Ley 9/1987, de 11 de Febrero, de accion social.
| Sección | 1.- Disposiciones generales |
| Emisor | Presidencia del Gobierno |
| Rango de Ley | Ley |
1806 B. O.
C.
A.
I.
B. N.0
53
28 . 4 • 87
Secció
1.·
COMUNITAT
AUTÒNOMA
DE
LES
ILLES
BALEARS
1
.-
Disposicions
generals
Presidència
del
Govern
LLEI
9/1987,
D'U
DE
FEBRER, D'ACCIO SOCIAL
EL
PJ.{BSIDENT
DE
LA
COMUNITAT
AUTONOMA
DE
LES
ILLES BALEARS
Sia
notori
a
tots
els
ciutadans
que
el
Parlament
de
les
Illes
Balears
ha
aprovat
i
jo,
en
nom del Rei i
d'acord
amb
el
que
s'estableix
a
l'article
27.2
de
l'Estatut
d'Autonomia,
tenc
a
bé
de
promulga,r
la
següent
LLEI
EXPOSICIO
DE
tl'iOTIUS
I.-
PROBLEMATICA ACTUAL
DE
L'ACCIO SOCIAL.
A la
societat
actual actual
assintim
a
un
període
de
tran-
sició
en
l'àrea
del
benestar
social,
on
s'ha
passat
d'una
con-
cepció fonamentuda
en
la
idea
de
la
beneficiència
a
un
concepció
més dinàmica i
progressista
de
l'acció
social,
mitjançant
la
im-
plantació
i el
desenvolupament
de
prestacions
tècniques
(serveis
socials)
i
prestacions
econòmiques
(de
caire
assistencial),
accep-
tuant
aquelles
cada
vegada
més i
apropant
aquestes
a la
idea
que
els
és
més
pròxima,
la
de
la
Seguretat
Social.
!.'assumpció
formal
de
competències
i
obligacions
en
matèria
de
serveis
socials
i
d'assistència
social
per
part
de
les
admi-
nistracions
públiques
és
un
fenomen
relativament
recent
en
el
nostre
pafs,
en
el
qual
els
poders
públics
intervenen
de
manera
gradual
a
l'atenció
reglada
a
col.lectius
socials,
les
caracte-
rístiques
de
major
debilitat
econòmica i social o
la
marginació
dels
quals
imposen
que
per
part
d'aquests
poders
es
desenvolu-
pin
accions
per
a
la
seva
atanció.
No
obstant
això,
el
lamentable
desajustament
entre
els
recursos
disponibles
i
les
necessitats
a
atendre
determinen
que
molts
d'aspectes
de
la
protecció
a
la
ve-
llesa,
a
la
infància,
als
disminuïts,
a
la
dona
i
als
marginats,
siguin
insuficientment
atesos.
Per
altra
banda,
ens
trobafu
davant
un
panorama
molt
di-
vers
i
heterogeni
de
disposicions,
competències,
concepcions
i
realitzacions
que
constitueixen,
avui
per
avui,
una
de
les
ma-
jors
dificultats
amb
q~
es
topa
a
l'hora
d'aconseguir
eficàcia
en
l'aplicació
dels
recurs8s
eswsos
amb
què
la
societat
compta
per
fer
front
a
les
necessitats
èsmerif'ades,
i
~
que
determinen,
al-
hora,
la
necessitat,
de
-
cada
dia
mlr!s
intensa,
d'ordenar
i
regu-
lar,
en
tot
allòt
que
sigui
possible,
una
'~
situació
tan
complexa.
Hi
ha
un
autèntic
laberint
de
competències,
que
freqüent-
ment
es
dissimulen
i
es
duplic\uen
entre
diversoso
organismes
del
sector
públic,
que
propicien
el
confusionisme,
)a
desorganització
i
la
ineficàcia
en
la
gestió
de
la
politica
de
serveis
,
socials
r
d'assistència
social.
En
aquest
panorama
cal
destacar
la
inexistència
a
nivell
estatal
d'una
legislació
que
reguli
la
totalitat
dels
serveis
socials
i
de
l'assistència
social
d'una
forma
coordinada
i
eficaç.
L'acció social
depèn
actualment
de
molts
diferents
orga-
nismes;
l'Administració
Central
té
competències
molt
importants
en
l'ordenació
i
en
el
desenvolupaments
d'aquella
i,
al
mateix
temps,
en
el
seu
si,
diversos
Departaments
Ministerials
(Treball
i
Seguretat
Social,
Sanitat
i
Consum,
Cultura,
Educació
i
Cièn-
cia
i
Justícia,
principalment),
l'Administració
Institucional,
la
Seguretat
Social
(especialment
a
través
de
l'Institut
Nacional
de
Serveis
Socials),
l'Administració
Local,
i,
a
tot
això,
s'hi
ha
afegit
l'Administració
de
les
Comunitats
Autònomes,
sobretot
per
l'assumpció
de
competències
en
matèria
d'assistència
social.
Aquesta
multiplicitat
d'organismes,
amb
diferent
normativa
i
or-
ganització,
que
gestionen
accions
públiques
en
pro
del
benestar
social,
lluny
d'haver
permès
una
millor
atenció
d'aquests,
ha
provocat
en
molts
casos,
una
insatisfacció
evident.
Són
nombrosos
els
organismes
públics
dotats
cadascun
amb
fons
pressupostaris
propis,
que
presten,
en
graus
diversos
i
sota
aspectes
diferents,
una
sèrie
de
serveis
i
atencions
als
ciutadans
que
podem
englobar
en
el
qualificatiu
de
socials,
i
que
necessiten,
sobretot,
una
labor
de
coordinació
de
les
seves
actuacions.
Atesa
aquesta
dispersió
normativa,
organitzativa,
pressu-
postària,
i
davant
la
manca
de
coordinació,
s'imposa
com a
tasca
prioritària
la
de
preparar
una
planificació
1
una
coordinació
adequades
d'aquestes
accions,
amb
la
finalitat
d'omplir
buits
i
d'evitar
duplicitats.
En
conseqüència,
la
situació
a
la
noBtra
Comunitat
Autòno-
ma
es
caracteritza
també
per
unes
actuacions
executades
al
mar-
ge
de
tota
planificació,
sense
la
determinació
de
necessitats
i
recursos,
i
de
notables
diferències
i
desequilibris
en
la
quan-
titat,
qualitat
i
cost
dels
serveis
socia
ls i
de
l'assistència
social,
cr
eats
per
atendre
aquestes
necessitats
de
la
societat
balear,
la
qual
cosa
motiva,
allúora,
que
la
iniciativa
privada
sense
fina-
litat
de
lucre,
sobretot,
hagi
a~udit
a
cobri'r
les
insuficiències
del
sector
púbJic
i
hagi
actuat
també
sense
les
garanties
insu-
ficients
.
que
una
ordenació
adequada
hauria
imposat,
ja
que
l'ac
-
ció
d'associacion
s i
d'institucions
privades,
si
bé
és
desitjable
que
una
societat
democràtica
i
vertebrada
hi compti
en
tot
cas,
ección
1.-
COMUNIDAD
AUTONOMA
DE
LA
I
LA
BALEARE
·
1
.-
Disposiciones
generales
Presidencia
del
Gobierno
LEY
9/1987,
DE
11
DE
FEDRERO,
DE
ACCION SOCIAL
EL
PRESIDENTE
DE
LA
COMUNIDAD
AUTONOMA
DE
LAS
ISLAS BALEARES
Ses
notorio
a
todos
los
ciudadanos
que
el
Parlamento
de
las
Tslss
Baleares,
ha
aprobado
y
yo,
en
nombre
del Rey y
de
acuerdo
con lo
que
establece
el
ar
ticulo
27.2
del F.statuto de
Autonomia,
tengo
a
bien
promulgar
la si¡r,uiente
LEY
EXPOSICION
DE
MOTIVOS
I.-
PROBLEMATICA ACTUAL
DE
LA
ACCION SOCIAL
Estarnos
asistiendo
en
la
sociedad
de
nuestros
dias
a
un
periodo
de
trsnsición
en
el
Area del
blenestar
social;
se
ha
pasado
de
una
concepción
anclada
en
la
idea
de
ls
beneficiencia
a
otra
mAs
dinAmica y
progresista
de
acción
social,
mediante
la
implantación
y
el
desarrollo
de
prestaciones
técnicas
(
servicios
sociales)
y
prestaciones
económicas
(de
corte
asistenciaD,
y
se
pene
cada
vez
mAs
el
acento
en
aquéllas
y
acercando
éstas
a la
idea
que
les
es
mAs
próxima la
de
Seguridad
Social.
La
asunción
formal
de
competencias
y
obligaciones
en
mate-
ria
de
servicios
sociales
y
asistencia
social
por
parte
de
las
administraciones
públicas,
es
un
fenómeno
relati
vam
en
te
reciente
en
nuestro
pafs,
en
el
que
los
poderes
públicos
van
intervi-
niendo
gradualmente
en
la
atención
reglada
a
colectivos
sociales,
cuyas
caracterfsticas
de
mayor
debilidad
económica y
social,
o
s u
marginación,
im
ponen
que
por
estos
poderes
se
desarrollen
acciones
para
s u
atención.
No
obstante,
el
lamentable
desajuste
entre
los
recursos
disponibles
y
las
necesidades
a
atender
determinen
que
muchos
aspectos
de
la
protección
a la
vejez,
a
la
in
fan
cia,
a los
minusvélidos,
a la
mujer
y a los
marginados,
estén
aún
insuficientemente
aten
didos.
Por
otra
parte,
nos
encontramos
ant
e
un
panorama
muy
di
verso
y
hete
rogéneo
de
d
is
posiciones,
competencias,
concep-
clones
y
realizaciones
que
constituyen
hoy
por
hoy
una
de
las
mayo
res
dificultades
con
que
se
tropieza
a la
hora
de
conseguir
una
mayor
eficacia
en
la a
plicación
de
los
recursos
escasos
que
la
sociedad
cuen
ta
para
hacer
frente
a
las
necesidades
referí-
das,
y
que
determinen,
a s u
vez,
la
necesidad,
cada
dia
mAs
intensamente
sentida,
de
ordenar
y
regular,
en
todo
lo
posible
,
tan
compleja
situación.
Existe
un
auténtico
laberinto
de
compe-
tencias,
que
frecuentemente
se
solapan
y
duplican,
entre
diver
-
sos
organismes
del
sector
pública,
lo
que
propicia
el
confusio-
nisme,
la
desorganización
y la
ineficacia
en
la
gestión
de
la
polftica
de
servicios
sociales
y
asistencia
social.
En
este
panorama
hay
que
destacar
la
inêxisfencia
a
nivel
estatal
de
una
legislación
que
regule
la
totalidad
de
los
servicios
sociales
y
asistencia
social
de
una
forma
coordinada
y
eficaz.
La
acción social
depende
hoy
de
muy
diferentes
organis-
mes,
teniendo
competenciaa. muy
importantes
en
su
ordenación
y
desarrollo
la
Administración
Central,
y
dent
ro
de
ella
varies
Departamentos
Ministeriales
(Trabajo
y
Seguridad
Social,
Sani-
dad
y Consumo,
Cultura,
Educación
y
Ciencia
y
Justícia,
prin-
cipalmente),
la
Administración
Institucional,
la
Seguridad
Social
(especialmente
a
través
del
Instituta
Nacional
de
Servicios
Sociales),
la
Administración
Local, y a
ella
ha
venido
a
afladirse
la
A
dministración
de
las
Comunidades
A
utónomas,
sobre
to do
por
la
asunción
de
competencias
en
la
materia
de
asistencia
social.
Esta
multiplicidad
de
Organismes,
con
distinta
normativa
y
orga
-
nización,
que
gestionan
acciones
públicas
en
pro
del
bienestar
social,
lejos
de
haber
permitido
una
mejor
atención,
ha
provo-
cada
en
m.111chos
casos
evidente
insatisfacción.
Son
numerosos
los
organismes
públicos
,
dota
dos
cada
uno
con
s
us
propios
fondos
presupuestarios,
que
pres
tan,
en
diver
-
sos
grades
y
bajo
aspectes
diferentes,
un
.a
serie
de
servicios
Y
atenciones
a los
ciudadanos
que
cabe
englobar
bajo
el califica-
tivo
de
socialeà,
y
que
prec!
san
ante
toda
una
labor
de
coordi-
nación
de
sus
actuaciones.
A
la
vista
de
tal
dispersión
normativa,
organizativa,
presupuestaria,
y a
nte
la
falta
de
coordinación
existente,
se
im
pon
e c
omo
tarea
prioritaris
la
de
preparar
una
adecuada
pla-
nificación y
coordinación
de
es
ta
s
acciones,
al
objeto
de
rellenar
vacfos y
evitar
duplicidades.
Co
mo
consecuencia
de
ello,
la
situaci
ón
en
nuestra
Comuni-
dad
Autónoma
se
caracteriza
t
am
bién
por
unas
actuaciones
eje-
cutadas
al
margen
de
toda
planificación
·,
sin
la
previs
determi-
nación
de
necesidades
y
recur
s
os,
de
notable
s dif.erencias Y
de
sequili
brio
s
en
la
cantidad,
calidad
y
coste
de
los
servicios
sociales y
aslstencia
social
creades
par
a
atender
estas
necesi
-
dad
es
de
la
sociedad
balear,
mot!
van
do,
a s u
vez,
que
la
inicia
-
tiva
privada
s
in
fln
de
lucro,
sobre
todo,
acudiera
a
cubrh·
las
insuficiencias
del
sector
público,
y
actuase
también
sin
las
sufi
-
cientes
garantfas
que
una
ordenación
adecuada
habria
impuesto
•
pues
la
acción
de
asociaciones
e
instituciones
privadas.
si
bian
es
de
sea
ble,que
una
sociedad
democrlttica y
vertebrada
ha
de
B.
O.
C.
A.
I.
B.
N.
0
53
28
- 4 -
87
1807
han
de
comptar
amb
un
marc
normatiu
idoni
en
el-
qual
les
seves
actuacions
puguin
articular-se
harmònicament
amb
els
dels
indi-
vidus
i
les
de
l'Administració
en
benefici
de
tota
la
societat
i
s'hi
han
d'ajustar.
'
Es
fa
necessari
posar
ordre
en
aquesta
situació
i
ende-
més,
avancar
de
manera
similar
a com
han
evolucionat
~ls
ser-
veis
socials
. i
l'assis~ència
social
a
l'entorn
europeu
al
qual
pertanyen.
fm
s a
arnb?-r
a
una
fase
d'integració
i
de
desenvo-
lupament
de
les
prestac10ns
tècniques
im
què
consisteixen
fona-
mentalment.
Il.-
L'ACCIO
SOCIAL A
LA
CONSTITUCIO
ESPANYOLA I A
L'ESTATUT
D'AUTONOMIA
DE
LES ILLES BALEARS
A
la
Constitució
Espanyola
s'assenten
les
bases
per
tal
de
dur
a
terme
una
reforma
de
la
situació
descrita,
per
tal
de
su-
perar
la
dispersió
legislativa
i
organitzativa
dels
serveis
i
de
l'assistència
social
i
per
tal
de
desenvolupar
els
principis
bàsics
que
han
d'inspirar
una
administració
i
una
ordenació
moderna
d'aquests,
tot
superant-ne
la
concepció
benèfica
i
impulsant-ne
la
universalització
com
un
dret
subjectiu
dels
ciutadans.
El
text
constituci
onal
estableix
entre
el
principis
rectors
de
la
politica
social
i
econòmica
una
àmplia gamma
de
compromissos,
als
quals
s'hauran
d'atenir
els
poders
públics,
que
recullen
molt
diverses
accions,
pròpies
del
que
avui
constitueix
l'acció
social,
i
més
concretament
els
serveis
socials
i
l'assistència
social,
principis
inspiradors
de
l'acció
de
govern
de
tots
els
poders
públics.
D'aquests
manera
es
preveu
la
protecció
dels
infants
(article
39.4),
la
promoció
de
la
joventut
(article
48),
la
pre-
venció,
el
tractament,
la
rehabilitació
i
la
integració
dels
disminuïts
(article
49),
la
promoció
del
benestar
social
de
la
tercera
edat
(article
50),
de
l'assistència
i
de
les
prestacions
socials
a
l'àmbit
d'un
regim
públic
de
la
Seguretat
Social
(article
41),
i,
en
definitiva,
la
promoció
de
les
condicions
que
permetin
la
major
llibertat,
igualtat
i
participació
dels
individus
i
dels
grups
en
els
quals
s'integren
(article
9.
2),
les
accions
de
les
quals
s'hauran
de
desenvolupar
pels
poders
públics
a
l'àmbit
de
la
política
social,
amb
mesures
tant
de
creació,
manteniment
i
gestió
de
serveis
socials
i
d'assistència
social,
com
de
coordi-
-
nació
i
ordenació
de
la
iniciativa
privada,
especialment
aquella
que
manca
d'ànim
de
lucre
i
que
col.labora
amb
el
sertor
pú-
blic,
en
Unia amb
els
criteris
que
s'assenten
a
aquest
respecte
a
la
Carta
Social
Europea.
Per
altra
banda,
la
Constitució
a
l'hora
de
la
distribució
de
competències
entre
l'Estat
i
les
Comunitats
Autònomes,
assigna
a
aquestes,
d'una
menera
clara,
les
relatives
a
l'assistència
social
(article
148
.1.
20~),
sense
mencionar
en
absolut
els
serveis
so-
cials
ni
en
aquest
article
ni
a
l'article
149,
quan
preveu
les
competències
exclusives
de
l'Estat
excepte
per
al
supòsit
dels
serveis
propis
de
la
Seguretat
Social
(articl~
149.~.17~)_.
per
.la
qual
cosa
és
evident
que
en
el
concepte
d!!assistència
social
s'integra
també,
per
als
contituents,
el
concepte
modern
de
ser-
veis
socials.
L'Estatu
d'Autonomia
de
les
liles
Balears
atribueix
a
la
nostra
Comunitat
Autònoma
la
competència
en
matèria
d'assistèn-
cia
social
(a
l'article
10
.12),
per
la
qual
cosa
resulta
oportú
d'exercir
aquesta
competència
legislativa
per
tractar
d'ordenar,
de
coordinar,
d'impulsar
i
de
millorar
les
ac~ons
que
es
duen
a
efecte
en
aquestes
àrees
socials,
a
la
~omumtat
~utònom~
de
les
Illes
Balears,
procurant
la
implantaCIÓ
~'un
sisten:a
m~egrat
d'acció
social
que
permeti
als
nostres
Ciutadans
d
assolir
les
majors
cotes
de
benestar
social
possibles.
III.-
ASSUMPCIO
DE
COMPETENCIES
EN
ACCIO
SOCIAL.
La
Llei
no
pot
deixar
de
tenir
en
compte
la
situació
de
què
parteix,
marcada
no
solament
per
la.
dispersió
legisl.ativa,
or~a
nitzativa
administrativa
i
de
gest1ó,
abans
anlllitzada,
smó
també
p~l
ritme
de
les
transferències
de
competències
i
mitjans
que
l'Estat
ha
de
realitzar
a
~a
nostra
~omunitat.
Autònoma,
que
en
una
primera
etapa
arr1ben
quasi
excluSivament
a
les
competències
de
l'Estat
en
matèria
d'assistència
social,
fonamentalment
les
prestacions
econòmiques
del
desaparegut
Fons
Nacional
d'Assistència
Social
i
les
prestacions
tècniques
a
càrrec
del
també
extingit
Institut
acional
d'Assistència
Social,
i
resten
encara
pendents
les
transferències
de
competència
tan
fonamentals
com
les
relatives
a
l'execució
dels
Serveis
Socials
de
la
Seguretat
Social
a
través
de
l'Institut
a.cional
de
Serveis
Socials,
les
de
protecció
de
meno~·s
i
les
fonts
de
financament
d'aquesta,
del
Ministeri
de
JustlCia,
i
tes
d'Educació
Especial,
que
gestinona
el
Ministeri
d'Educació
i
Ciència,
ent:re
d'altres
de
menor
entitat.
IV.-
LA LLEI
COM
A MARC DE L'ORDENACIO
BA
ICA DEL
SISTEMA
D'ACClO
OClAL.
La
present
Llei
pretén
ser
l'ordenació
bàsica
que
permeti
avançar
en
els
aspectes
organitzatius
i
en
els
de
finançament,
per
tal
que
constitueixin
el
marc
d'ordenació
i
de
distribució
de
les
competències
i
responsabilitats
entre
els
divers~~
poders
pú-
blics
dc
la
nostra
Comunitat
Autònoma,
que
han
~
m~ervenir
de
manera
primordial
en
la
realització
de
la
polttica
d
accl6
social.
Al
mateix
temps,
aquesta
Llei
assenta
el
marc
normatiu
d'un
sistema
d'Acció
Social
integrat,
en
el
qual
es
co~juguen
tots
els
mitjans
necessaris
per
al
desenvolupament
d
aquest,
tant
públics
com
privats,
per
la
qual
cosa
p_reveu
la
planifi~aci6
necessària
a
la
qual
han
d'atenir-se
les
acc1ons
púbhque
1
pri
vades.
contar
en
todo
caso
con
elias,
deben
de
ajustsrse
y
contar
con
un
marco
normativo
en
el
que
sus
actuaciones
puedan
articu-
Jarse
armónicamente
con
las
de
los
individuos
y
las
de
Ja
Admi-
nistración
en
beneficio
de
tod&
la
sociedad.
Es
necesario
pon
er
orden
en
esta
situ&ci6n
y,
a
demés,
avanzar
de
modo
similar
tal
como
ban
evolucionado
los
servici
os
sociales
y
Ja
asistencia
social
en
el
entorno
europeo
al
que
per-
tenecemos,
hasta
llegar
a
una
fase
de
integración
de
desarrollo
de
las
prestaciones
técnicas
en
que
constaten,
fundamental-
mente.
Il.-
LA
ACCION SOCIAL
EN
LA
CONSTITUCION
ESPA~OLA
Y
EN
EL
ESTATUTO
DE AUTONOMIA DE
DALEARES.-
En
la
se
sientan
las
bases
para
lle-
var
a
efecto
uns
reforma
de
la
situación
descrita,
para
superar
la
dispersión
legislativa
y
organizativa
de
los
servicios
sociale~
y
asistencia
social
y
desarrollar
los
prlncipios
bésicos
que
deben
de
inspirar
una
administración
y
ordenación
moderns
de
los
mis-
mos,
superando
su
concepción
benéfica
e
impulsando
su
univer-
salización
como
un
derecho
subjetivo
de
los
ciudadanos.
El
texto
constitucional
establece
entre
los
princlpios
rec-
tores
de
la
polltica
social
y
económica
una
émplia
gama
de
com-
promisos,
a
los
que
los
poderes
públicos
habran
de
atenerse,
que
recogen
muy
diversas
acciones
propias
de
lo
que
boy
cons-
tituye
la
acción
social,
y
més
concretamente
los
serviclos
socis-
les
y
asistencia
social,
principios
inspiradores
de
la
acción
de
gobierno
de
todos
los
poderes
públi
.
cos.
Asi,
se
prevee
la
pro-
tección
de
los
niños
39,4),
la
promoción
de
la
juventud
(articulo
48),
la
prevenclón,
tratamiento,
rehabilitaci6n
e
inte-
graci6n
de
los
minusvélidos
(articulo
49),
la
promoción
del
bien-
estar
social
de
la
tercers
edad
(articulo
50),
de
la
asistencia
y
prestaciones
sociales
en
el
émbito
de
un
régimen
púbHco
de
la
Seguridad
Social
(articulo
41),
y,
en
definitiva,
la
promoción
de
las
condiciones
que
permitan
la
mayor
llbertad,
igualdad
y
par-
ticlpación
de
los
individuos
y
de
los
grupos
en
que
se
integran
(art.
9.
2) ,
cuyas
acciones
se
deberén
desarrollar
por
los
poderes
públicos
en
el
émbito
de
la
polftica
social,
con
medidas
tan
to
de
creación,
mantenimiento
y
gestión
de
servicios
sociales
y
asistencia
social,
como
de
coordinación
y
ordenación
de
la
iniciativa
privada,
en
especial
la
que
carece
de
énimo
de
lucro
y
colabora
con
el
sector
público,
en
línea
con
los
criterios
que
en
ls
Carta
Social
Europea
se
sientan
al
respecto.
Por
otra
part
e,
la
a
la
hora
de
la
distribución
de
competencias
entre
el
Estado
y
las
Comunidades
Autónomas,
a
signa
a
és
tas,
de
un
modo
el
aro,
las
relati
vas
a
la
asistencla
social
148.1.
201!),
sin
que
mencione
a
los
serviclos
sociales
en
absoluto,
ni
en
este
articulo,
ni
en
el
149,
cuando
prevee
las
competenclas
exclusivas
del
Estado,
salvo
para
el
supuesto
de
los
servicios
propios
de
la
Seguridad
Social
149.1.1
71!),
por
lo
que
es
evidente
que
en
el
concepto
de
asistencia
social
se
integra
también
,
para
los
constituyentes,
el
concepto
moderno
de
servi
clos
social
es.
El
Estatuto
de
Autonomia
para
las
Islas
Baleares
atribuye
a
nuestra
Comunidad
Autónoma
la
competencia
en
materia
de
asis-
tencla
social
(en
su
articulo
10.12),
por
lo
que
resulta
oportuno
ejercltar
la
competencia
legislativa
para
tratar
de
ordenar,
coor-
dinar,
impulsar
y
mejorar
las
acciones
que
se
llevan
a
efecto
en
estas
éreas
sociales
en
la
Comunidad
Autónoma
de
las
lslas
Baleares,
procurando
la
implantación
de
un
sistema
integrado
de
acción
social
que
permita
a
nuestros
ciudadanos
alcanzar
las
mayores
cotas
de
bienestar
social
posibles.
lll.-
A,
UNCIO
DE
CO 1PÈTE CIA E ACCIO
SOCIAL
La
Ley
no
puede
dejar
de
tener
en
cuenta
la
situaci6n
de
partida,
marcada
no
solamente
por
la
dispersi6n
legislativa,
organizativa,
administrativa
y
de
gesti6n,
antes
analizada,
como
por
el
ritmo
de
las
transferencias
de
competencias
y
medios
que
el
Estado
ba
de
realizar
a
nuestra
Comunidad
Autónoma,
que
en
una
primera
etapa
alcanzan
casi
exclusivamente
a
las
competen-
cias
del
Estado
en
materia
de
asistencia
social,
fundamentalmente
las
prestaciÒnes
económicas
del
desaparecido
Fondo
Nacional
de
Asistencia
Social
y
las
prestaciones
técnicas
a
cargo
del
también
extinguido
lnstituto
Nacional
de
Asistencia
Social,
quedando
aún
pendiente,
las
transferencias
de
competencias
tan
fundamentales
como
las
relativas
a
la
ejecuci6n
de
los
Servicios
Sociales
de
la
eguridad
Social
a
través
del
lnstituto
Nacional
de
Servicios
Sociales
,
las
de
protección
de
menores
y
sus
fuentes
de
finan-
ciaci6n,
del
Ministerio
de
Justícia,
y
las
de
Educación
especial,
que
gestiona
el
Ministerio
de
Educaci6n
y
Ciencia,
entre
otras
de
menor
entidad.
lV.-
LA
LEY
COMO
MARCO DE
LA
ORDE ACION
BASICA
DEL
SISTEMA DE ACCIO
SOCIAL
La
presente
Ley
pretende
ser
la
ordenaci6n
basica
que
permita
avanzar
en
tos
aspectos
organizatlvos,
y
en
los
de
financiaci6n,
para
que
constituyan
el
marco
de
ordenaci6n
y
distribuci6n
de
las
competencias
y
responsabilidades
entre
los
diversos
poderes
públicos
de
nuestra
Comunidad
Aut6noma,
que
deben
intel'venir
de
modo
primordial
en
la
realización
de
la
polí-
tica
de
acción
social.
Al
propio
tiempo,
esta
Ley
sienta
el
marco
normativo
de
un
Sistema
de
Acción
ocial
integrado,
en
el
que
se
conjugan
todos
los
medios
nec.esarios
para
su
desarrollo,
tanto
públicos
como
privados,
por
lo
que
prevee
la
necesaria
planificación,
a
la
que
las
acciones
pública
y
privadas
deben
atenerse.
1801!
B.
O.
C.
A.
I.
B.
N.0
53
28 - 4 - 87
Per
tot
això,
la
Llei
es
proposa,
sobretot,
procurar
la
in
-
tegració
i
la
coordinació
de
tot
el
sector
públic,
articulant
propòsit
a
través
d'organs
d'encontre
de
les
diferents
Adminis-
tracions
Públiques
amb
competències
en
la
matèria,
com
la
Comi-
ssió
de
Coordinació
d'Acdó
Social
que
es
crea,
aix!
com
la
par-
ticipació
i
col.laboració
del
sector
privat,
sense
ànim
de
lucre,
que
tè
el
seu
reflex
en
els
Consells
d'Acció
Social.
V
.-
DISTRIBUCIO
DE COMPETENCIES DINS
DEL
SISTEMA
D'ACCIO
SOCIAL.
La
present
r,Lci
fa
del
principi
de
descentralització
un
dels
seus
pilars
bàsics,
accentuant
la
potenciació
de
les
competèn-
cies,
la
gestió
dels
Consells
Insulars
i
dels
Ajuntamexits,
tot
facilitant,
aix!,
l'!!accés
dels
ciutadans
al
sistema
d'acció
social,
sense
perjudici
de
la
unitat
necessària
en
la
planificació
que,
en
suma,
afavdreix
la
màxima
descentralització
en
els
Consells
Insulars
i
en
els
Ajuntaments,
definint
amb
la
major
precisió
jurídica
i
tècnica
possible,
la
distribució
de
competències
i
responsabilitats
entre
aquest
òrgans
del
sector
públic.
Tal
vegada,
aquesta
distribució
és
un
dels
aspectes
més
dificils
d'articular
i
de
regular
amb
precisió,
per
tal
d'e'lfitar
duplicitats
i
concurrències
competencials
pertorbadores.
En
definitiva,
el
Govern
de
la
Comunitat
Autònoma
ha
de
planificar,
coordinar
i
controlar
tot
el
sistema
d'acció
social.
Els
Consells
Insulars
i
els
Ajuntaments
han
de
col.laborar
amb
aquells
i
han
de
responsabilitzar-se
en
l'execució
per
tal
de
gestionar-la
amb
la
major
eficàcia
i
proximitat
als
beneficiaris.
L'esquema
organitzatiu
es
completa
amb
l'actuació
de
les
institucions
privades
col.laboradores.
VI.-
PRINCIPIS
QUE
INFOR~lEN
LA
LLEI.
La LLei
assenta,
a més
dels
principis
de
planificació,
coor-
dinació,
descentralització
i
racionalització,
de
caràcter
orga-
nitzatiu,
una
sèrie
de
principis
inspiradors
que
informen
qual-
,
sevol
sistema
de
serveis
socials
i
d'assistència
social
avui
en
dia:
responsabilitat
política,
prevenció
solidaritat,
normalització,
participació
ciutadana,
col.Iaboració
i
foment,
sense
els
quals
no
es
pot
pensar
en
una
autèntica
política
d'acció
social.
També
cal
tenir
en
compte
que
l'eficàcia
en
la
gestió
determina
la
neces-
sitat
i
conveniència
de
la
utilització
de
tots
els
serveis
dispo-
nibles,
públics
i
privats,
per
tal
d'aconseguir
la
finalitat
proposada:
l'increment
del
benestar
social
dels
ciutadans
de
la
Comunitat
Autònoma
de
les
Illes
Balears.
VII.-
FINANÇAMENT DEL SISTEMA
D'ACCIO
SOCIAL.
Finalment,
la
Llei
preveu
el
finançament
del
sistema
d'acció
social
en
aquest
aspecte
,
la
LLei
suposa
un
avanç
fonamental
en
el
sentit
que
implica
un
compromís
del
sector
públic
de
dedicar
una
part
important
dels
pressuposts
anuals
ordinaris
per
a
l'a-
tenció
dels
serveis
socials
i
de
l'assistència
social,
tot
com-
prometent
també
en
aquestes
mesures
els
Ajuntaments
i
els
ma-
teixos
usuaris
en
la
creació
i
manteniment
dels
serveis
.
Al
mateix
temps,
pretén
també
de
substituir
el
sistema
de
subvencions
per
una
política
de
concerts
que
permetin
una
col-
laboració
estable
de
la
iniciativa
privada
sense
finalitat
de
lucre
amb
el
sector
públic,
la
qual
cosa
significa
el
reconeixement
del
dret,
i
tB.r.lbé
del
deure
dels
usuaris
i
de
les
institucions
pri-
vades
sense
ànim
de
lucre
a
contribuilr
en
les
prestacions
dels
serveis
socials
i
de
l'assistència
social.
En
definitiva,
sense
tenir
en
compte
les
implicacions
econòmiques
del
desenvolupa-
ment
del
sistema
d'acció
social
que
es
proposa,
i
d'atendre
a
la
cobertura
d'aquest,
difícilment
s'arribaran
a
satifer
suficient-
ment
les
necessitats
que
la
nostra
societat
demana.
TITOT,
I.-
DISPOSICIONS
GENERALS.
Article
1.-
Objecte
de
la
Llei.
La
finalitat
de
la
present
Llei
és
aconseguir
el
major
be-
nestar
social
possible
en
el
territori
de
la
Comunitat
Autònoma
de
les
Illes
Balears,
de
forma
progressiva
i
en
tots
els
seus
as-
pectes,
mitjançant
un
Sistema
d'Acció
Social
integrat
per
serveis
socials
i
mesures
d'assit'
en
cia
social,
tendent
a
afavorir
el
desenvolupament
ple
de
la
persona
dins
de
la
societat
i a
supe-
rar
i
pt-evenir-ne
les
causes
determinants
de
la
marginació,
tot
promovent-ml
la
integració
social
plena.
Article
~--
Definició
del
Sistema
d'Acció
Social.
Les
prestacions
del
Sistema
d'Acció
Social
de
la
Comunitat
Autònoma
consistiran
en
actuacions
orientades
a
proporcionar
els
mitjans
de
prevenció,
informació,
atenció
i
ajuda
per
a
aquelles
persones
que,
a
causa
de
les
dificultats
de
desenvolupament
en
la
societat,
tals
com
disminucions
fñísiques,
p1quiques
o
senso-
rials
problem
es
d'edat,
sexe
o
familiars,
marginació
social
o
extr~mada
necessitat,
les
necessitin,
sempre
que
reuneixin
els
requisits
que
s'estableixen
reglamentàriament
a
aquest
respecte.
Article
3.-
Ambit
d'aplicació.
La
present
Llei
serà
d'aplicació,
i
els
obligarà,
a
l'Admi-
nistració
de
Ja
Comunitat
Autònoma,
als
Consells
Insulars,
als
Por
todo
ello,
la
Le
y
se
propone
fundoment
a
lmente
procu
-
rar
la
integración
y coordin11ción
de
todo
el
sector
público,
orti-
culondo
todo
ello a
través
de
órganos
de
encuentro
de
Jas
dis-
tintes
Administraclones
Públicas
con
competen
c
ias
en
la
mataria
como
la
Comisión
de
Coordinación
de
Acción
~ocial
que
se
crea'
osí
como la
participación
y
coloboración
del
sector
privado,
si~
énimo
de
lucro
que
tiene
su
refle
jo en
los
Consejo
s
de
Acción
Social.
V. -DlSTRIBUCION
DE
COMPETENCIAS PENTRO
DEL
SISTEMA
DE
ACCION SOCIA L
Lo
presente
Ley
hace
del
principio
de
descentralización
,
uno
de
s
us
pila
res
béslcos,
y
pon
e
el
acento
en
lo
potenciación
de
las
competencias
en
la
gestión
de
los
Consejos
Insulares
y
de
los
Ayuntamientos.
Se
facilita
asi
el
acceso
de
los
ciudadonos
ol
Sistema
de
Acción
Social,
sin
perjuicio
de
la
necesaria
unidod
en
la
planificación,
que
en
suma,
favorece
lo mlixima
centrallzación
en
los
Consejos
Insulares
y
Ayuntamientos,
definien
do,
con
la
mayor
precislón
jurídica
y
técnica
posible
la
distribución
de
competencias
y
responsabilidades
entre
dichos
Organos
del
sec
-
tor
público.
Es,
auizlis,
·
esta
distribución
uno
de
los
aspectes
mas
dificiles
de
articular
y
regular
con
precisión,
para
evitar
duplicidades
y
concurrencias
competenciales
perturbadoras
. En
definitiva,
el
Gobierno
de
la
Comunidad
Autónoma
ha
de
planifi-
car,
coordinar
y
controlar
todo
el
Sistema
de
Acción
Social.
Los
Consejos
lnsulares
y
los
Ayuntamientos
han
de
colaborar
con
aquél
y
responsabilizarse
en
la
ejecución
para
gestionaria
con
Ja
mayor
eficacia,
y
proximidad
a
los
beneficiaries.
El
esquema
organizativo
se
completa
con
la
actuación
de
las
instituciones
privada
s
colaboradoras.
VI.-
PRINCIPIOS
QUE
INFORMAN
LA
LEY
La Ley
sienta,
a dem
as
de
los
principies
de
planificación,
coordinación,
descentralización
y
racionalización,
de
caracter
organizativo,
una
serie
de
principies
inspiradores
que
informen
cualquier
sistema
de
servicios
sociales
y
asistencia
social
en
nues
tros
días:
responsabilidad
política,
prevención,
solidaridad,
normalización,
participación
ciudadana,
colaboración
y
fomento.
Sin
ellos
no
cabe
pensar
en
una
auténtica
política
de
acción
social,
considerando
también
que
la
eficacia
en
la
gestión
deter-
mina
la
necesidad
y
conveniencia
de
la
utilización
de
todos
los
servicios
disponibl
.
es,
públicos
y
priva
dos,
para
lograr
la
finali-
dad
propuesta:
el
incremento
del
bienestar
social
de
los
ciuda-
danos
de
la
Comunidad
Autónoma
de
las
Islas
Bale.ares.
VII.-
FINANCIACTON DEL SISTEMA
DE
ACCION SOCIAT,
Finalmente,
la
Ley
prevé
la
financiación
del
Sistema
de
Acción
Social,
en
este
aspec
o
la
Ley
supone
un
avance
funda-
mental,
en
cuanto
implica
un
compromiso
del
sector
¡>úblico
al
dedicar
una
parte
importante
de
sua
presupuestos
anuales
ordi-
narios
para
la
atención
de
los
servicios
sociales
y.
la
asistencia
social,
comprometiendo
en
estas
medidas
también
a
los
Ayun-
tamientos,
y a
los
propios
usuarios
en
la
creación
y
manteni-
miento
de
los
servicios.
Al
propio
tiempo
pretende
sustituir
el
sistema
de
subven-
ciones
a
la
iniciativa
privada
sin
fin
de
lucro
mediante
política
de
subvenciones
por
una
política
·de
conciertos
que
permitan
una
colaboración
estable
de
la
iniciativa
privada
sin
fin
de
lucro
con
el
sector
público,
lo
que
significa
el
reconocimiento
del
derecho,
y
también
del
deber,
de
los
usuarios
y
de
las
Instituciones
pri-
vades
sin
animo
de
lucro
a
contribuir
en
las
prestación
de
los
servicios
sociales
y
asistencia
social.
En
definitiva,
sin
tener
en
cuenta
las
implicaciones
económicas
del
desarrollo
del
sistema
de
Acción
Social
que
se
propone,
y
atender
a
su
cobertura,
difícil-
mente
se
llegara
a
satisfacer
suficientemente
las
necesidades
que
nuestra
sociedad
demanda.
TITULO
I.-
DISPOSICTONES GENERALES
Articulo
1.-
Objeto
de
la
Ley.
La
finalidad
de
la
presente
Ley
es
conseg
uir
el
mayor
bienesta;:
social
¡:>osible
en
el
t
erritorio
de
la
Comunidad
Autónoma
de
Jas
lslas
Baleares,
de
forma
progresiva
y
en
todos
s
us
aspectes,
mediants
un
Sistema
de
Acción
Social,
integrada
por
servicios
sociales
y medi
das
de
asistencia
social,
ten
dente
a
favorecer
el
pleno
desarrollo
de
la
persona
dentro
de
la
socie-
dad,
a
superar
y
prevenir
las
caus
as
determinantes
de
su
mar-
ginación
y
promover
su
plena
integración
social.
Articulo
2.-
Definición
del
Sistema
de
Acción
Social.
Las
prestaciones
del
Sistema
de
Acción
Soéial
de
la
Comu-
nidad
Autónoma
consistiran
en
actuaciones
orientadas
a
propor-
cionar
los
medios
de
prevención,
información,
atención
y
ayuda
a
aquellas
persones
que,
a
causa
de
aus
dificultades
de
desen-
volvimiento
en
Ja
socledad,
tales
como
disminuciones
fisicos,
psf-
quica~?
o
seneoriales,
problemas
de
edad,
sexo
o
familiares,
mar-
ginación
social
o
extremada
necesidad,
las
precisen,
siempre
que
reúnan
los
requisitos
que
reglamentat-lamente
se
establezcan
para
ello.
3.-
Ambito
de
aplicacióu.
La
presente
Ley
ser
A
de
aplfcaci6n,
y
obligaró,
a
la
Admi-
nistración
de
la
Comunidad
A
utónoma,
a los
Consejos
I
neulaves
--
B. O. C. A. I. B. N.0
53
28
- 4 - 87 1809
~j~ntamcnts
i a
les
Mancomunitats
de
Municipis, i a
les
Entitats
¡>nvades
sense
ànim
de
lucre
que
col.laborin
amb
aquells
en
la
pres
.
tac~ó
de
serveis
socials i
d'assistència
social i actl.Ün
en
el
terr1ton
de
lo Comunitat Autònoma
de
les
Illes
Balears.
A
les
Entitat
s i
persones
privades
no
incloses
en
el
parà-
graf
anterior
els
serà
d'aplicació
en
allò
relatiu
al
seu
sot-
met
.
ime~t
a la
normativa
del
Sistema d'Acció Social
prevista
a
la
Llei, ruxí com
en
ollò
referent
als
asp~ctes
de
Ja
seva
gestió
a
què
fa
referència
l'article
12
d'aquesta
Llei.
Article
4.-
Titulars
de
dret.
Són
titulars
de
dret
relacionats
en
aquesta
Llei
els
ciu-
tadans
de
les
Illes
Balears
i
els
transeünts
a
la
Comunitat
Autònoma.
Els
estrangers,
asilats,
refugiats
i
apàtrides,
d'acord
amb
el
disposat
als.
C~m
.
venis
Internacionals,
i,
si
aquests
hi
man-
quen,
en
el
.
pnnClpi
de
reciprocitat,
en
podran
ser
també
bene-
ficiaris.
Article
5.-
Criteris
d'actuació.
Les
actuacions
en
matèria
d'Acció Social
dels
Ens
i
Orga-
nismes
dependents
del
Govern
de
les
Illes
Balears
dels
Consells
Insulars
i
dels
Municipis,
s'adequaran
als
criteris
'següents:
a)
Coneixement
de
la
realitat
de
la problemàtica
social,
de
les
causes
d'aquesta
i
dels
recursos
existents
com
a
base
per
dur
a
terme
una
política social
planificada,
coherent
i
aproxi-
mada a
la
realitat.
Planificació, coordinació i
supervisió
mit-
jançant
la
programació
pertinent
que
tendrà
en
compte
les
ac-
cions
dc
les
Entitats
públiques
i
privades.
Per
això,
es
procu
rar
à
la
coordinació,
també,
amb
els
Ens
i
Oranismes
dependents
de
l'Administració
Central
i amb
les
En-
titats
Gestores
de
la
Seguretat
Social, amb
l'objecte
que
els
serveis
a
càrrec
de
les
diferents
Administracions
es
comple-
mentin.
b)
Descentralitzac
ió i
desconcentració
de
la
gestió
per
aconseguir
la
major aproximació
als
beneficiaris,
tot
poten;iant
•
els
serveis
d'atanció
primària
i
especialitzada
a
càrrec
dels
Consells
Insulars,
Mancomunitats i
Ajuntaments.
e)
Simplificació, racionalització i eficàc
ia
en
la
gestió
dels
serveis
que
es
prestin
als
be
n
eficiaris,
tant
en
la
gestió
admi-
nistrativa
d
'aqu
est,
com
en
la
gestió
tè
cnica
,
dotant-los
amb
els
recursos
i
equipamen
ts
tècnics
i
humans
adequats,
en
la
mesura
en
què
ho
permetin
les
disponibilitats
pressupostàries
de
l
es
di-
ferents
Administr
acions
Públiques
amb
competències
responsabilitats
en
la
matèria.
Article
6.
-
Principis
bàsics.
a)
Responsabilitat
pública,
l'Administració
assumeix
el
compromís
de
promoure
els
recursos
fin
an
cers,
tècnics,
humans
i
organitzatius
procedents.
b)
Solidaritat
amb
les
persones
i
els
grups
socials,
atenent
les
necessitats
socials
de
forma global i
procuran~
que
tot,s
e~s
ciutadans
rebin
les
prestacions
a
l'àmbit
dels
sistema
d
ac
Ció
social
que
es
regula
a
la
present.
Llei
..
e)
Normalització
dels
serveis
soCials,
que
tendiran
en
tot
moment a
la
recerca
de
solu
ci
ons
dins
dels
ca.nals
c;tue
té
la Co-
munitat
en
l'àmbit
familiar, i
en
l'ent
orn
sOCial, ruxi com
en
el
món
educatiu,
laboral,
cultural
i econòmic. .
d)
Participació
dels
ciutad
a
ns,
ta
;t
t a
mvell
~e
_la
tat
com
dels
Consells
Insulars
i
dels
AJ
untaments,
I f
ms
I t
ot
en
els
centres
en
els
quals
es
prestin
els.
serveis
socials
en
les
condicions
que
es
determinen
reglamentànament.
e)
Col.laboraci6
amb
la
irÏiciativa
pr~vada
sense
ànim
de
lucre,
que
serà
especialment
promog-uda i
tmpulsada
pel
Go~ern
de
la
Comunitat
Autònoma,
pels
Consells
Insul
a
rs
i
pels
AJun-
taments.
En
especial,
es
fomentarà
el
volunt~a
t
soci~.
.
f)
)
Descentralització,
procurant
una
maJor aproxtmnctó
dels
se
rveis
als
ciutadans.
.
g)
Foment
per
les
Administracions
Públ!-ques
d~
les
prest!l-
cions
tècniques
i econòmiques
pròpies
del
S1stema d Acció
SOCial
que
s'estableix,
procurant
la
m?J-ora
dels
recursos
humans:
tècnics
i econòmics
que
en
permetm
la
prestació
adequada,
con
cedint
prioritat
a
aquestes
accions
en
els
seus
programes
de
go-
vern,
en
atenció
al
profund
contingut
humà
i social
d'aq~estes.
h)
Universalitat
dels
serveis
socials,
que
han
de
dirigir-se
a
tots
els
ciutadans
sense
discriminació.
TITOL
U.-
DE
LES
PRESTACIONS
Article
7.-
Contingut
del
Sistema
d'Acció Social.
El
sistema
d'Acció
Social
de
la
Comunitat
Autònoma
de
les
lUes
Balears
s'articula
mitjançant
p.
restacions
tècniq~es,
a
tra-
vés
de
serveis
socials
generals
i
espec
ífics
i
prestac1ons
econò-
miques.
Article
8.
_ Les
prestacions
tècniques·
J,e ·
prestacions
tècniques
es
realitzaran
mitjançant
serveis
socia
ls
generals
i s
rveis
específics.
y a
los
Ayuntamientos
y Mancomunidades
de
municipios,
y a
las
Entidad
es
prlvadas
sin
tinimo
de
lucro
que
colaboren
en
la
pres-
tación
de
servicios
soci
ales
y
de
asistencia
social y
actúen
en
el
terrltorlo
de
la Comunidad Aut6noma
de
las
lslas
Balcares.
A
las
Enti
dadea
y
personas
prlvadas
no
incluidas
en
el
ptirrafo
anterior
l
es
serti
de
aplicación
en
lo
relativo
a
su
some-
timiento a
la
normativa
del Sistema
de
Acci6n Social
prevista
en
la
Ley,
asi
como
en
lo
relativa
a los
aspectos
de
s u
gesti6n
a
que
hace
referenc
ia
el
articulo
12
de
la
misma.
Articulo
4.-
Titulares
de
derecho.
Son
titulares
de
derecho
relaciona
dos
en
esta
Ley,
los
ciu-
dadsnos
de
las
Islas
Balesres
y los
transeúntes
en
la
Comunidad
Aut6noma.
Los
extr
anjeros,
asilados,
refugiados
y
aptitridas,
también
podrtin
ser
beneficiarios
de
acuerdo
con
lo
dispuesto
en
los
Convenios
internacionales
y,
en
au
defecto,
con
el
principio
de
reciprocidad.
Articulo
5.-
Crlterlos
de
actuación.
Las
actuaciones
en
mat
eria
de
Acción Social
de
los
Entes
y
Organismos
dependientes
del
Gobierno
de
las
Islas
Baleares
,
de
los
Consejos
lnsular
es
y
de
los
Mu
rúcipios,
se
adecuartin
a
los
siguientes
criteri
os
:
a)
Conocimiento
de
la
realid
ad
de
la problemtitica
social,
de
sus
cau
sas
y
de
los
recursos
existentes
como
base
para
llevar
a
término
una
política social
planificada,
coherente
y
aproximada
a
la
realidad
.
Planificaclón,
coordinaci6n
. v
supervisi6n
mediante
la
pertinente
programaci6n
que
tendrti
en
cuenta
las
acciones
de
l
as
Entidades
públicas
y
prlvadas.
Para
ello,
se
procurara
la
coordinación
también
con
los
En
tes
y
organis
mo
s
dependientes
de
la
Administración
Central
y
con
las
Entidades
Gestoras
de
la
Segurldad
Social,
con
objeto
de
que
los
servicios
a
cargo
de
las
distintas
Administraciones
se
complementen.
b)
Descentral
iz
ación y
desconcentraci6n
de
la
gestión
para
l
ograr
una
mayor
apro
ximac
ión
a
los
beneficiarlos,
potenciando
los
servicios
de
atención
primaris
y
especializada
a
cargo
de
los
Consejos
Insulares,
Mancomunidades y A
yuntamientos.
e)
Simplificaci6n,
racionalización
y
eficacia
en
la
gestión
de
los
servicios
que
se
presten
a
los
beneficiarios,
tanto
en
su
gesti6n
administrativa,
como
en
la
tlknica,
dottindoles
con
los
recursos
y
equipamientos
tlknicos
y
humanos
adecuados,
en
la
me
dida
que
lo
permitan
las
disponibilidades
presupuestarias
de
las
diferentes
Administraciones
públicas
con
competencias
y
res-
ponsabilidades
en
la
mataria.
Articulo
6.-
Prlncipios
bésicos.-
a)
Responsabiltdad
pública,
asumiendo
la
Administración
el
compr~miso
de
promover
los
recursos
financieros,
técrúcos,
humanos
y
organizativos
precedentes.
b)
Solidariad
con
las
per
so
nas
y
los
grupos
social
es
,
aten-
diendo
las
necesidades
sociales
de
forma
global
y
procurando
que
todos
l
os
ciudadanos
reciban
las
prestaciones
en
el
ambito
del
sistema
de
acción
social
que
se
regula
e
la
pre
.
sente
Ley.
e)
Normalizaci6n
de
los
servicios
sociales
que
tendertin,
en
todo
momento, a
la
búsqueda
de
soluciones
dentro
de
los
canales
que
tiene
la
Comurúdad
en
su
timbito familiar y
en
su
entorno
social,
asf
como
en
el
mundo
eaucativo,
laboral,
cultural
y
eco-
nómlco.
d)
Participación
de
los
ciudadanos,
tanto
a
nivel
de
la
Comunidad como
de
los
Conse
j
os
lnsulares
y
de
los
Ayuntamien-
tos,
e
inclusa
en
los
Centros
en
los
que
se
presten
los
servicios
sociales,
en
las
condiciones
que
se
determinen
reglamentaria-
mente.
e)
Colaboración
con
la
iniciativa
privada
sin
tinimo
de
lucro
,
que
serti
especialmente
promovida
e
impulsada
por
el
Gobierno
de
la Comunidad Autònoma,
por
los
Consejos
Insuls-
res
, y
por
los
Ayuntamlentos.
En
especial
se
fomentarti
el
voluntariado
social
f)
Descentralización,
procurando
una
mayor
aproximaci6n
de
los
servicios
a
los
ciudadanos.
g)
Fomen
to
por
las
Administración
Públicas,
de
las
presta-
clones
técnicas
y económicas
propias
del
istema
de
Acción
Social
que
sè
establece
,
procurando
la
m~jora
de
los
recursos
humanos,
técnicos
y econ6micos
que
permitan
su
adecuada
pres-
taci6n,
concediendo
prioridad
a
estas
acciones
en
sus
programas
de
gobierno,
en
atención
al
profunda
contenido
humano
y
social
de
las
mismas.
h)
Universalidad
de
los
serviclos
sociales
que
han
de
estar
dirigidos
a
todos
los
ciudadanos
sin
discrlmlnación.
TITULO
11.-
DE
LA
PRESTACTONES
Articulo
7.:-
Contenido
del
Sistema
de
Acción
Social.
El
Sistema
de
Acción Social
de
la
Comunidad
A
ut6noma
de
las
ls
las
Balcares
se
articula
mediante
prestaciones
técnicas,
a
través
de
servicios
sociales
generales
y
especificos.
y
presta-
clones
económicas.
Articulo
8.-
Las
prestaciones
técnicas.
Las
prestaciones
técnicas
se
reallzartin
mediante
servicios
.
social
es
generales
y
servicios
social
es
especlficos.
1810
B. O . C. A.
I.
B. N.0 53
28
- 4 • 87
Els
serveis
socials
generals
promouran
el
desenvolupament
del
benestar
socia
l
dels
ciutadans,
informant-los
i
orientant-los
sobre
els
dre
ts i
deures
que
el
possibiliten,
així
com
fomentant
l'assoc
i
ac
i
onisme
i el
voluntariat
social.
Els
serve
is
socials
s'establiran
per
prestar
als
afectats
els
ser
v
eis
espec
i
alitzats
que
necessiten,
i
gaudiran
d'atenció
prio-
rit
àr
ia
en
els
p
rogrames
d'actuació
de
les
Administracions
pú-
bli
ques
compreses
en
l' àmbit
d'aplicació
,
Article
9.-
Els
serveis
socials
generals.
E
ls
se
r
veis
soc
i
als
gene
r
als
tendran
al
seu
càrrec
les
ac-
cions
d'a
t
en
ció
primària
i
seran
els
següents:
a)
S
erve
is
d'
in
formació,
la comesa
dels
quals
serà
prestar
als
ciut
zdans
la
informació,
orientació
i
assessorament
en
relació
amb
els
dre
ts i
recu
r
sos
socials
existents
per
tal
de
resoldre
les
necess
it
ats
q
ue
se'ls
plan
t
egin
en
matèria
de
prestacions
tècni-
qu
es
i econòl!lique s del S
istema
d'Acció
Social.
b)
Serveis
de
cooperació
soc
i
al,
la
finalitat
dels
quals
serà
impu
ls
ar
l'associacimúsme
en
relació
amb la
problemàtica
dels
se r veis
socials
i
l'assistència
social,
i
impulsar
especialment
el
vol
untaria
t
so
cial
,
que
pe
rmeti la millor
atenció
i la màxima
int
egrac
ió
de
tots
els
afectats
per
situacions
de
marginació
so-
ci
al,
qua
l
ssevo
l
en
si
guin
l
es
causes
. .
e)
Serv
eis
d'aj
u
da
a domicili,
per
tal
de
prestar
atencions
de
car
à
cte
r domè
stic,
ps
icològic i
rehabilitador
als
individus
i a
les famlli
es
d'a
q
uest
q
uan
es
troben
en
situacions
d'especial
ne-
c
es
sita
t.
Els
serve
is
socials
g·e
ne
rals
s'organitzaran
i
es
desenvolu
-
paran,
en
to t
ca
s , a
tr
av
és
dels
cent
r
es
de.
se:veis
Soci~
s
unit
aris
de
caràc
ter
p
olivalent,
ubicats
amb en
te
n s de
proXI-
mi
tat
als
seus
beneficia
ri
s,
i
es
crearan
en
funció
de
les
po
s-
s
ibili
ta
ts p
ressupostàries
de
les
Administracions
Públiques
a
què
o
bli
ga
a
que
st a Llei .
Ar
ti
cle
10.-
Els s
erv
ei
s
socials
es p
ecU
l
es.
Els s
erv
eis socials
es
p
ec
í
fics
seran
els s e
gü
en
ts
:
a)
De
prote
cci
ó i
su
po
r t a la famili
a,
a la
in
fàn
cia
i a
la
j
oventu
t , m
it
jan
ça
nt
acci
ons
te
n
de
nts
a
la
~e
v
a
p
~
o
t
ec~
i
ó,
ori
-
ent
aci
ó i
assessor
am
ent
,
pro
c
ur
an
t la
so
lu
ció d e si
tua
cio
ns
ca-
rencial
s i la
pre
v
enció
de
la
marg
i
nació
, ai
xí
c
om
el
foment de la
convivéncia.
b)
De
rehabilitació
i i
nt
e
gr
a
ci
ó
de
ls
di
sminuïts
fí
sics,
psfquics
i
s
ensorials,
possi
b
ilitan
t-
ne
la
in
teg
r
ac
ió s
ocial,
prevenit
,
en
allò
que
s
igui
possib
le,
les
disminuc
ion
s,
i eli-
m
inant
les
ba
rreres
que
n'
im
pe
dei
xin
el
nor
mal d
esen
volu
pamen t
a la
societat
.
e) D'
assitència
a la T
er
c
era
Eda
t ,
per
tal
d
'as
segur
ar
el
bene
st
ar
de
ls
a
ncia
n
s,
d'afav
o
ri
r-
ne
el m
anteni
me
nt
en
el
seu
ento
r h a
bitual
de
vida
i d 'e
vita
r-
ne
la
ma
rginació.
d)
De
protecc
ió a la
don
a ,
per
tal
de
prev
e
nir
i remei
ar
situacions
de
discriminació
social
p
er
raó
de
se
x
e.
e)
D'a s
sistència
a d '
altre
s c
ol.le
c
tiu
s ,
encamin
ats
a
pro-
porcion
ar
suport,
prestaci
ons
tècnique
s i
reinse
r
ció
soci
al, a
persone
s
marginades
qu
e
es
trobi
n
en
s
ituacion
s c
om
17
s
s~
güents
: t oxicomanies , ex
-rec
lusi
ó,
manca
de
llar,
situ
ac
iÓ
d'extre
ma
necessita
t o
emergèn
c
ia.
La
creació
d'aquest
resp
on d
rà
ta
m
bé
a
criteris
de
pr
o
xi-
mitat
als
beneficiaris
i es
dur
à a t
er
me
per
les
Adm
ini
s
tra
ci
ons
Públique
s a
què
es
refere
ix
aq ues ta Lle i, e n
funció
de
le
s
po
s-
sibilitats
pres
s
upostàrie
s .
També
podran
crea
r-se
pe
r a
ss
oci
ac
ion
s , e
ntitat
s o pe
rso-
nes
individuals
de
l
se
ctor
priv
at
s
en
se àn
im
de
luc
re,
en el
qual
cas
podran
s
er
aj
udad
es
amb fi
nan
ça
ment
de
l
es
Administracions
Públique
s
co
mp
reses
en
l'
àmbit
d'aqu
es
ta
LLei ,
en
la
mesura
en
què
ho
p
erm
entin
les
di
s
ponibilitats
pressupostàries
d'aque
s
tes
,
confo
rm
ement
amb els r e
qu
i
sits
i l
es
condicions
que
es
det
er
núnin
reg
l
am
en tà
ri
ame
nt.
Article
11.-
Igualta
t d
'a
c
cé
s a ls s er
vei
s socials .
Els
serve
is
socials
del
sec
tor
pú
blic,
així
c
om
els
pro
mo-
guts
per
les
iniciatives
pr
ovade
s
que
co
l.l
a
borin
a
mb
les
Admi-
nistracions
Públiques
o
rebin
finan
ça
me
nt
d'aque
st
es , e s
tar
an
oberts
a
totes
les
per
s
one
s q ue
el
s
ne
ce
ss
itin
i
hi
podran
ac-
cedir
en
condicion
s
d'igualtat.
No
obstant
uixò,
es
pod
r
an
es ta
bli
r
prioritat
s
per
raó
de ls
objectius,
de
la
dedicació,
de
l'
à
mbit
i
de
les
c
arac~erl
s
tiques
de
cada
institució
o
centre
que
pr es
ti
aque
sts
servei
s . L'ac
cés
a
aquestes
institucion
s o
centr
es es
r e
gularà
per
norme
s
de
caràcter
general
i
públi
c ,
que
ha u
ra
n
de
s
otmetr
e
's
a
l'aprovació
del
Consell
de
Govern
de
la
Comunitat
Autònoma.
Article
12.-
Autorització
de
dentr
es
de
s
ervei
s s
ocials.
L'I
Govern
de
la
Comunitat
Autònoma
determinarà
mitjanc
a
nt
un
Decret,
sotmès
prèviament
a la
in
f
ormació
dels
Consell
s
In
-
sulars
els
requisits
i
les
condicion
s mínims
per
a
l'obertura,
el
funcio~ament,
les
normes
d'acreditació,
regi
s
tre
!!
i
in
s
peccion
s
de
centres
de
serveis
socials.
Article
13.-
Les
prestacion
s
econòmique
s .
1.-
Podran
concedir-
s
e,
en
le
s
condicion
s
que
s'estableixin
reglamentàriament,
prestacion
s
econòmique
s
de
caràcter
periòdic
a
les
persones
que
per
edat
avançada
o
pe
r
incapacitat,
no
pu
-
Los
servicios
sochtles
generAles
promoveré.n
el
desarrollo
del
bienestar
social
de
los
ciudadanos,
lnformé.ndoles
y
oden
t
é.n
-
doles
sobro
los
derechos
y
deberes
que
lo
posi
bill
tan,
ast
como
fomentando
el asoclacionismo
y
el
voluntariado
social.
Los
servicios
sociales
se
estableceré.n
para
prestar
a los
afecta
dos
los
servicios
especiallzados
que
necesltan,
Y gozal'é.n
de
at
enci6n
prioritaris
en
los
programas
de
act~;~ación
de
las
Admlnist
raciones
públlcas
comprendidas
en
el
6.mb1to
de
apllca
-
ci6n.
Articulo
9.-
Los
servicios
sociales
generales.
Los
servicios
sociales
generales
tendré.n
a
su
cargo
las
acciones
de
atención
prima
ria
y seré.n
las
siguientes:
a)
Servicios
de
información,
cuyo
cometi do seré.
prestar
a
los
ciudadanos
la
información,
orientación
y
asesoramiento
en
relación
con
los
derechos
y
recursos
sociales
exist.entes
para
resolver
las
necesidades
que
se
les
planteen
en
mutaria
de
pres-
taciones
técnicas
y
ec
onómicas
del
Sistema
de
Acci6n
Social.
b)
Servicios
de
cooperación
social,
cuyo
f~n
seré.
impuls
ar
el
asociacionismo
en
relación
con
la
problemé.hca
de
servlcios
sociales
y
asistencia
social,
e
impulsar
7specialmente
el
:rolunt
a-
riad
o
so
cial,
que
permita
la
mej
or
atención
y la mé.xima m t
eg
r
a-
ción
de
todos
los
afectados
por
situaciones
de
marginac
i
6n
so
ci
al,
cualesquiera
que
sean
l
as
ca
u
sa
de
l!sta.
.
e)
Servici
os de
ayuda
a domicilio,
pa
r a
prestar
atencio
n
es
de
ca
r
acter
domést
ico,
psico
l
ógic
o y
rehabilitador
a los
indi
víd
uos y
sus
familias,
cuand
o
se
encuen
t
ran
en
situac
io
ne
s
de
es
pecial
neces
i
da
d .
Los s
ervicios
so
ciales
genera
l
es
se
or
ganizaré.n
y
desa
rro
-
llaré.n
en
t
odo
ca
so
a t r
avés
de
los C
entr
os
de
Servici
os Socia
les
unita
r
ios
de
caré.ct
er
polivalen
t
e,
ub
ica d
os
con
cd
te
ri
os
de
pro
-
xlm
id
ad a los
bene
fi
ciari
o
s,
y se c
rear
an
en
fun
ci
ón
de
las
p
os
i
bilid
ad es p
resup
ue s
tar
ias
de
l
as
Admi
nis
tr
acion
es
pú
bli
c
as
a
las
que
oblig
a
est
a Le
y.
A
rtí
culo 1
O.
- L
os
servi
cio s
sociale
s e s
pecf
fic
os
.
L
os
ser
vi
cios
so
cia
les
esp
ecíf
ic
os
ser
an
los
sigu
ie
ntes
:
a)
De
prote
c
ció
n y a
po
yo a la famili
a,
a
la
infancia
y a
la
juv
en
tud
,
me
dia
nte
ac
ciones
ten
dentes
a s u
protección
,
orienta-
ci
ón
,
asesora
m
iento
y p r
ocurando
la
soluci6n
de
situaciones
carenciales
y la Pt:
eve
n
éión
de la
marginaci6n,
así
como
el
fome
nto
de
la
convivencia.
b ) De r
ehabilitación
e
integración
de
los d i
sminuidos
físi-
cos,
ps
íquico
s y
sensoriales
,
posibilitando
s u
integr
.ación
social,
pr
evi
niendo,
en
lo
pos
i
ble,
las
minusvali
as , y ehmi
na
ndo
las
bRrr
eras
que
impidan
su
nor
mal d
esenvolvimiento
en
la
sociedad.
e) De
as
is
ten
cia a
la
Tercera
Edad
,
para
asegurar
el
bien-
es
tar
de
los a
ncianos
, a
favorecer
el
mantenimiento
en
s u
en
torno
habitual
de
vida
, y a
evitar
su
marginaci6n.
d)
De
protección
a la m
ujer
, p
ar
a
prevenir
y
remediar
situaciones
de
descriminación
social
por
razón
de
sexo.
e)
De -asi s
tenc
ia a
ot
ro
s
colectivos,
encaminados
a
propor
-
c
ionar
apo
yo y p r
estacion
es
técni
ca
s y
reinserción
social,
a
per-
s
onas
marginadas,
que
se
encuentren
en
situaciones
como
las
s
iguientes
:
toxicomania
s ,
ex
-
r
~clusión,
ca
ren
cia
de
hogar
,
situación
de
ex
trema
nec
e
sidad
o
emergencia
.
Su c
re
a
ción
re
sp
on deré.
también
a
criterios
de
proximidad
a
los
beneficiarios
y
se
llevara
a
afecto
por
las
Administraciones
Públicas
a
que
se
refi
e
re
esta
Ley,
en
función
de
las
posibili-
dades
pre
s
upuestarias.
También
podrAn
crearse
por
asociaciones,
entldades,
o
persona
s
individuale
s
del
sector
privado
sin
animo
de
lucro,
en
cu
yo
caso
podran
ser
apoyadas
con
financiación
de
las
A dminis-
tracione
s
Públicas
comprendidas
el)
el
ambito
de
esta
ley
,
en
la
medida
que
lo
permitan
las
disponibilidades
pr
e
supuestarias
de
éstas
y de c
onformidad
c
on
los
requisitos
y
condiciones
que
se
de
terminen
reglamentariamente
.
A
rtículo
11
.-
J
gualdad
de
acceso
a
los
servlcios
sociales.
Lo
s
servlcio
s s
ociales
del
sector
público,
a
sí
como los
pro
-
movidos
por
las
iniciativa
privada
que
colaboren
con
las
Admi-
nistraciones
públicas,
o
reciban
financiaci6n
de
éstas,
estaré.n
abiertos
a
todas
las
personas
que
los
nece
s
iten,
y
se
accederé.n
a
ellos
en
condiciones
de
igualdad.
No
obstante,
se
podran
establecer
prioridade
s
por
razón
de
los
objetivos,
dedicación,
ambito
y
característica
s
de
cada
insti
-
tución
o
centro
que
preste
dichos
servicios.
El
acceso
a es
ta
s
instituciones
o ce
ntros
se
regularé.
por
normas
de
caré.cter
gen
er al y
público,
que
habran
de
someterse
a
la
aprobación
del
Cons
ejo
de
Gobierno
de
la
Comunidad
Autónoms.
Articulo
12
.-
Autorización
de
centros
de
s
ervlcios
sociales.
El
Gobierno
de
Ja
Comunidad
Autónoma
determinara,
mediante
un
Decreto,
sometfdo
pr
e
vianiente
a la
información
de
los
Consejos
In
s
ulares,
los
requisi
tos
y
condiciones
mfnimns
para
la
apertura,
funcionamiento,
normas
de
acreditación,
registros
e
inspecciones
de
Centro
s
de
s
ervícios
sociales.
Articulo
13.-r,
as
prestacione
s
económi
c
as.
1.
Podran
concederse
,
en
las
condiciones
que
reglamenta
-
riame
nte
se
estable
z
ca
.
n,
pre
s
tacione
s
económicas
de
caracter
periódico
a
las
personus
que
por
su
avanzada
edad,
o
incapacl
-
B.
O. C.
A.
I.
B.
N.0
53
28
-4 - 87
1811
guin
accedir
u
la
feina,
ni
disposin
d'altres
ingressos
ni
béns
per
a
tenclr
u
les
ne?essitats
bàsiques
de
la
seva
vida.
.
2.-
Així ma.te1x, i amb
caràcter
extraordinari,
podran
con-
ced
ir
-se
prestacions
ec
?nòmiques
no
periòdiques
a
les
persones
que
es
trobin
en
situaCió
de
necessitat.
1:'
[1'0J,
III.-
DE
LES
COMPETENCIES.
Article
14.-
Competències
del
Govern
de
la
Comunitat
Autònoma
de
les
Illes
Balears.
El
Govern
de
la
Comunitat Autònoma
de
les
Illes
Balears
a
més
de
~a
iniciativa
legislativa
i
de
la
potestat
reglamentària
'en
la
matèna,
tendrà
les
competències
següents:
1.-
Planificació
i
ordenació
general
de
l'acció
social amb
l'~bj~cte
de
determinur
p~oritat
s
i
d'evitar
desequilibris
ter-
n;or;tals
'.
so~re
la
ba
se
d
un
màxim
aprofitament
dels
recursos
pu~lics
1
P?Vats
_exí_s~e
nts,
establint
nivells
mínims
de
pres-
tac1'.
sense
perJU?iCl.
dels
establerts
per
l'Estat
per
a
tot
el
ternton
e~panyol,
1
fixant
els
objectius
i
les
necessitats
a
cobrir
.
Tot
això,
amb
l'informe
previ
del
Consells
In
s
ular
s .
2
.-
Coordinació
amb
les
actuacions
tant
dels
diversos
òr-
gans
de
l'Administració
en
l'àmbit
territorial
de
la
Comunitat
Autònoma_. c_
om
de
la
ini~ativa
privada
sense
afany
de
luc.re,
amb
la
fmahtat
de
garantir
una
polltica
social
homogènia
ra-
cional,
integrada
i
eficaç.
'
3.-
Inspecció,
supervisió
i
control
del
.compliment
de
la
normativa
aplicable,
de
les
competències
que
té
atribuïdes
i
del
funcio
nament
de
les
diver
s
es
institucions
públiques
i
privades,
així
com
de
l'
aplicació
dels
recursos
econòmics
assignats
a
ser-
veis
soc
ials
i
assistència
social
per
les
Entitats
públiques,
i
per
les
plivades
finançades,
en
tot
o
en
part,
amb
fons
públics
mit-
jançant
s
ubvencions
o
concerts.
4.-
Disseny,
coordinació
i
elaboració
d'estadfstiques
de
serveis
socials
i
assistència
social,
comptan
t amb
les
dade
s
que
els
proporcionin
els
Consells
Insulars,
els
Ajuntaments
i
les
Ent
itats
públiques
o
privades
que
realitzin
accions
en
aquesta
matèria.
5.-
Potenciar
els
estudis
o
les
investigacions
necessaris
per
a
un
coneixement
millor
dels
problemes
socials,
les
causes
i
les
possibles
solucions
d'aquests.
6.-
Determinar,
regular
i
controlar
el règim
de
tarifes
i
preus,
tant
del
sector
públic
com
del
privat
col.laborador
d'aquell,
amb
l'informe
previ
dels
Consells
Insulars
i
del
Consell
Superior
d'Acció
Social
de
la
Comunitat Autònoma.
Per
això
,
s'
elaborarà
un
barem
de
costs
per
a
tractaments
i
serveis
tant
en
el
Centres
públics
com
en
els
privats,
amb
l'informe
previ
del
Organismes
esmentats.
Fixar,
també,
els
criteris
generals
per
a
la
participació
dels
usuaris
en
el
cost
dels
serveis
socials,
sense
perjudici
del
que
es
disposa
a
34
d'aquesta
Llei.
7.-
Conèixer
dels
pressuposts
anuals
dedicats
per
tots
els
Organismes
de
l'Administració
Pública
a
l'àmbit
d'aplicació
d'aquesta
Llei,
així
com
els
de
les
Entitats
privades
col.labo-
radores
dels
sertor
públic
que
comptin amb
finançament
d'aquest
per
a
atencions
de
serveis
socials
i d
'a
ssistència
social,
amb
la
finalitat
de
conèixer
el
Pressupost
global
de
la
Comunitat
Autò-
noma
en
aquesta
matèria.
8.-
Crear
i
mantenir
un
Registre
Central
de
Centres,
Associacions
i
Entitats
públiques
i
privades,
en
el
qual
s'hauran
d'inscriure
en
tot
cas
per
poder
desenvolupar
les
seves
activi-
tats.
El
Govern
de
la
Comunitat
Autònoma
de
les
Illes
Balears
facilitarà
als
Consells
Insulars
i
als
Ajuntaments
respectius
la
informació
corresponent.
9.-
Assessorar,
informar
i
prestar
assistència
tècnica
a
les
Institucions
que
actuïn
en
el
sector,
col.laborant
en
la
formació
de
personal
qualificar
en
matèria
de
serveis
socials
i d
'a
ssis-
tència
social.
10.-
La
tutela
de
les
Fundacions
i
Associacions
de
caràcter
benèfico-assistencial
que
siguin
de
caràcter
particular,
en
l'àmbit
territo1·ial
de
la
Comunitat
Autònoma,
un
cop
li
sigui
transferida
o
delegada
aquesta
competència
per
part
de
l'Estat.
11.
-
Les
relacions
i
la
coordinació
amb
organismes
de
l'Es-
tat,
d'altres
Comunitats
Autònomes o
d'al
tres
Ens
públics
extra-
comunitaris
competents
en
la
matèria.
J.2.-
La
creació,
l'organització,
el
finançament
i
la
gestió
d'aquells
programes
i
centres
de
~eryeis
socials
i
~~;ssistència
social
que
per
la
seva
naturales~~;
s1gum
~e
caràcter
mterinsu-
lar,
que
podrà
concertar
amb
Entitats
públiques
o
privades
sen-
se
ànim
de
lucre.
13.-
Tramitar
i
concedir
les
prestacions
econòmiques
de
caràcter
periòdic
a
què
es
refe1·eix
l'article
13.1.
14.-
Elaborar
el
Mapa
de
Serveis
Socials
de
la
Comunitat
Autònoma
que
es
realitzarà
en
col.laboracló
amb
els
onsells
Insulars.
Article
l5.-
Competències
dels
Consells
lnsulal'S.
Seran
competències
dels
Consells
Insulars,
?f
ns
del
ma~c
de
la
legislació
vigent,
de
l'Estatut
d'A~tonomia
1
de
la
plam-
ficació
generul
del
Govern
de
la
Comumtat
Autònoma,
les
se-
g·
üents:
•t t b
1,
1.-
L'estudi
i la prog·ramació
de
les
necess~
a s a co r I
en
el
seu
àmbit
territorial,
els
programes
d'actuacló
dels
q~al~
es
presentaran
al
Govern
de
la
omunitat
Autònon:a,
.a.mb
1
obJecte
que
per
aquest
es
puguin
incorporur
a la planiflca.c1ó
general
de
serveis
socials
i
d'assistència
social
de
la
Comunitat.
dad,
no
puedan
acceder
al
trabajo,
ni
dispongsn
de
otros
ingresos
ni
bienes
para
atender
las
necesidades
bésicas
de
su
vida.
2.
Asimismo, y
con
carécter
extraordinario,
podrén
conce
-
derse
prestaciones
económicas no
periódicas
a
las
personas
que
se
haUen
en
situación
de
extrema
necesidad.
TITULO
Ill.-
DE
LAS
COMPETENCIAS.
14.-
Competencias
del
Gobierno
de
la
Comunidad
Aut6noma
de
las
Islas
Balea
rea.
EI
Gobierno
de
la
Comunidad Autónoma
de
las
Islas
Baleares,
ademé.s
de
la
iniciativa
legislativa
y
de
la
potestad
reglamentaria
en
la
materia,
tendré
las
competencias
que
siguen:
1.
Planificación y
ordenación
general
de
la
acción
social
al
objeto
de
determinar
prioridades
y
evitar
desequillbrios
territo-
riales,
aobre
la
base
de
un
méximo
aprovechamiento
de
los
recursos
públicos
y
privados
existentes,
estableciendo
niveles
mínimos
de
prestaciones,
sin
perjuicio
de
los
establecidos
por
el
Estado
para
todo
el
territorio
espa
ñ
ol,
y
fijando
los
objetivos
y
necesidades
a .
cubrlr.
Todo
ello
previo
informe
de
los
Consejos
Insulares.
2.
Coordinar
las
actuaciones,
tanto
de
los
diversos
6rganos
de
la
Administración
en
el
émbito
territorial
de
la
Comunidad
Autónoma, como
de
la
iniciativa
privada
sin
afén
de
lucro,
con
el fin
de
garantizar
una
polltica
social
homogénea,
racional,
integrada
y
eficaz.
3.
Inspeccionar,
supervisar
y
controlar
el cumplimiento
de
la
normativa
aplicable
de
las
competencias
que
tiene
atribuidas,
y
del
funcionamiento
de
laa
diversas
instituciones
públicas
y
privadas,
asi
como
de
la
aplicación
de
los
recursos
económicos
asignados
a
servicios
sociales
y
asistencia
social
por
las
Enti-
dades
públicas,
y
por
las
priva
das
financiadas,
en
todo
o
en
parte,
con
fondos
públicos
mediante
subvenciones
o
conciertos.
4.
Diseñ
ar,
coordinar
y
elaborar
estadisticas
de
servicios
sociales
y
asiatencia
social,
contando
con
los
datos
que
le
pro-
porcionen
los
Consejos
lnsulares,
los
Ayuntamientos
y
Entidades
públicas
o
privadas
que
realicen
acciones
en
esta
materia.
5.
Potenciar
los
estudios
e
investigaciones
necesarias
para
un
mejor conocimiento
de
los
problemas
sociales,
sus
causas
y
posibles
soluciones.
6.
Determinar,
regular
y
controlar
el
régimen
de
tari
fas
y
precios,
tan
to
del
sector
público
como
del
privado
colaborador
de
aquél,
previo
informe·
de
los
Consejos
lnsulares
y
del
Con-
sejo
Superior
de
Acclón
Social
de
la
Comunidad
Aut6noma.
Para
ello
se
elaborara
un
baremo
de
costes
privados,
previo
informe
de
los
Organismes
citados.
Fijar,
también,
los
criterios
genera-
les
para
la
partici_p_ación
d~
-
~s
~uar!~s
en
el
cos~e
de
los
serviéios
sociales,
sin
pe-rjuicio
de
lo
que
dispone
el
34
de
esta
Ley.
7. Conoc.imiento
de
los
presupuestos
anuales
dedicados
por
todos
los
Organismes
de
la
Administración
Pública
en
el
ambito
de
aplicaci6n
de
esta
Ley,
asi
como
de
los
de
las
Entidades
pri-
vadas
colaboradores
del
sector
púbüco
que
cuenten
con
finan-
ciación
de
és
te,
para
atenciones
de
servicios
social
es
y
asisten-
cia
social,
al
objeto
de
conocer
el
Presupuesto
global
anual
de
la
Comunidad
A
ut6noma
en
esta
materia.
8.
Crear
y man
tener
un
Registro
General
de
Centres,
Aso-
ciaciones
y
Entidades
púbücas
y
privadas,
en
el
que
se
habrén
de
inscribir
en
todo
'
caso
para
poder
desarrollar
sus
activi-
dades.
El
Gobierno
de
la
Comunidad
Aut6noma
de
las
Islas
Baleares
facilitara
a
los
Consejos
Insulares
y a
los
Ayuntamien-
tos
respectives
la
informaci6n
correspondiente.
9.
Asesorar,
informar
y
prestar
asistencia
técnica
a
las
instituciones
que
actúen
en
el
sector,
colaborando
en
la
forma-
ción
de
personal
cualificado
en
materia
de
servicios
sociales
y
asistencia
social.
10.
Tutela
de
las
Fundacion
es
y
Asociaciones
de
earacter
benéfico-asistencial,
que
sean
de
carActer
particular,
en
el
émbito
territorial
de
la
Comunidad
Autónoma,
una
vez
le
sea
transferida
o
delegada
esta
competencia
por
el
Estado.
1
t.
Las
relaciones
y
coordinaci6n
con
organismes
del
Estado,
de
otras
Comunidades
Aut6nomas,
y
Entes
públicos
extracomunitarios
competentes
en
la
materia.
12.
Crear,
organizar,
financiar
y
gestionar
de
aquellos
programas
y
centros
de
servicios
sociales
y
asistencia
social
que
por
su
naturaleza
sean
de
caracter
interinsular,
que
podré.
con
-
certar
con
Entidades
públicas
o
privadas
sin
animo
de
lucro.
13.
Tramitar
y
conceder
las
prestaciones
econ6mlcas
de
caracter
periódico
a
que
se
refie
re
el
articulo
13.
1.
14.
Elaborar
el
Mapa.
de
Servicios
Sociales
de
la
Comunidad
Aut6noma.
que
se
realiY:arA
en
colaboraci6n
con
los
Consejos
lnsulares.
Articulo
16.
-Com-petencias
de
los
Consejos
lnsulares.
erê.n
competencias
de
los
Consejos
Insulares,
dentro
del
marco
de
la
legisla.ción
vigente,
del
Esfatuto
de
Autonomia,
y
de
la
planificación
general
del
Gobierno
de
la
Comunidad
Autónoma,
las
siguientes:
1.
Estudia-r
y
programar
las
necesidades
a
cubrir
en
su
Ambito
territorial,
cuyos
programas
de
actuación
se
presentarAn
al
Gobierno
de
ln
Comunidad
A
utónoma,
al
objeto
de
que
por
éste
se
puedan
incol'-porar
a la
planiñcación
general
de
ser,rfcios
socioles
y
asistencia
social
de
la
Comunidad.
1812
B.
O.
C.
A.
I.
B.
N.
0
53
28 - 4 -
87
2.-
La
creació,
l'organització
i la g-estió
d'aquells
Centres
o
serveis
que
per
la
seva
naturalesa
i
característiques
siguin
de
caràcter
supramunicipal.
3.-
La
trumitació i
la
concessió
de
prestacions
econòmiques
de
caràcter
no
periòdic,
previstes
a
l'article
13. 2,
que
podran
delegar
en
els
Ajuntam,ents;
aixi
mateix,
podran
tramitat
i con-
cedir
prestacions
econòmiques
de
caràcter
periòdic.
4.-
La
col.laboració
amb el Govern de la Comunitat Autòno-
ma
en
l'elaboració
d'estadístiques,
de
"mapes de
serveis
socials,
del
Registre
de
Centres,
Associacions i
Entitats
públiques
i
privades
que
actuïn
en
matèria
de
serveis
socials i
d'assistènci
a
social,
dins
del
seu
àmbit
territorial.
s.-
La
col.laboració
amb el Govern
de
la Comunitat
Autòno-
ma
en
la coordinació i el
control
de
les
activitats
de
serveis
socials i
d'asistència
social,
dins
del
seu
àmbit
territorial,
en
les
condicions
que
es
determinin
per
part
d'aquell
de
manera
reglamentària.
6.-
L'assistència
tècnica
i
l'assessorament
als
Ajuntaments i
~lancomunitats
de
municipis,
si
així
pertoca,
aiJd
com
amb
d'al-
tres
Entitats
públiques
o
privades
sense
ànim
de
lucre.
7.-
L'exercici
de
les
funcions
que
en
matèria de
serveis
socials i
d'assistència
social
li
siguin
delegades
pel
Govern de la
Comunitat Autònoma,
en
les
condicions
que
s'acordin
en
el
conveni
corresponent
o
que
es
disposin
reglamentàriament
per
aquell amb la conformitat
prèvia
del
Consell
Insular
corresponent.
8.-
La concertació
de
la
gestió
de
serveis
socials,
en
el
seu
àmbit
territorial,
amb
Entitats
públiques
o
privades,
sense
afany
de
lucre,
conformement amb les normes
d'aquesta
Llei i
amb
les
disposicions
que
la
desenvolupen.
9.-
Qualssevol
altres
que
li
venguin
atribuïdes
per
la
le-
gislació
estatal
o
de
la Comunitat Autònoma
en
matèria
de
ser-
veis socials i
d'assistència
social.
10.-
El
foment
i
l'assistència
per
a la
creació
de
manco-
munitats
per
tal
d'aconseguir
en
tot
l'àmbit
territorial
la
gestió
adequada
i
la
prestació
dels
serveis
que
contempla
aquesta
Llei.
Article
16.-
Competències
dels
Ajuntaments.
En
el marc
de
la Llei
reguladora
de
Bases
de
Règim 'Local i
dins
de la planificació i
l'ordenació
general
que
estableixi
el
Govern
de
la Comunitat Autònoma,
seran
competències
dels
Ajuntaments
les
següents
:
L-
Crear,
organitzar
i
gestionar
els
serveis
socials
gene-
rals
i especifica,
prevists
a
la
present
Llei.
2.-
Estudiar
i
programar
les
necessitats
a
cobrir
en
l'àmbit
territorial.
Els
programes
d'actuació
es
presentaran
al Consell
Insular
corresponent,
amb
l'objecte
que
per
part
d'aquets
es
puguin
incorporar
a
la
planificació
general.
3.-
Col.laborar
amb el Govern
de
la Comunitat Autònoma i
amb el Consell
Insular
corresponent
an
l'elaboració
d'estadís-
tiques,
de
mapes
de
serveis
socials
i
d'assistència
social,
dins
el
seu
terme municipal.
4.-
Tramitar
i
concedir
les
prestacions
previstes
a
l'article
13.2,
quan
li
siguin
delegades
pel
Consell
Insular
respectiu.
.
Tam.bé
.Podran
concedir
prestacions
econòmiques
periòdiques
1
no
penòdiques,
amb
càrrec
als
pressuposts
propis,
especial-
ment
per
a
persones
en
estat
de
necessitat
i
en
situacions
d'e-
mergència,
en
les
condicions
que
es
determinin
pels
seus
òrgans
competents.
S.-
Col.laborar
amb el
Govern
de
la Comunitat Autònoma i
amb el Consell
Insular
corresponent
en
la
coordinació
i el
con-
trol
de
les
activitats
en
matèria
de
serveis
socials
i
d'assistència
social,
dins
dels
seu
àmbit
territorial,
en
les
condicions
que
es
determinin
reglamentàriament.
6.-
Concertar
la
gestió
de
serveis
socials,
en
el
seu
àmbit
territorial,
amb
Entitats
públiques
i
privades
conformement a
les
normes
d'aquesta
Llei i a
les
disposicions
que
Ja
desenvolupen.
7.-
Fomentar
la
coordinació
i
la
integració,
al'àmbit
del
seu
te~ritori,
dels
serveis
socials
amb
d'altres
serveis
que
inci-
deixen
en
el
benestar
social,
especialment
amb
els
educatius
cult~als
i
sanitaris,
amb la
finalitat
d'evitar,
tant
com
sigui
pos~ble,
duplicitat~
o
infrautilltzació
de
l'equipament
assis-
tencial,
i
aconsegwr
la
racionalitat
i
l'eficàcia
màxima
en
les
prestacions
a
realitzar,
sense
perjudici
del
que
correspon
al Go-
vern
de
la Comunitat Autònoma.
8.-
Exercir
les
funcions
que
en
matèria
de
serveis
socials
i
d:assistència
social
li
siguin
delegades
pel
Govern
de
la
Comu-
~t~t
Autònoma o
ple
Consell
Insular
corresponents,
en
les
con-
dicions
que
s'acordin
al
conveni
pertinent.
9.-
La confecció
d'una
relació
de
persones
necessitades
de
la
prestació
de
serv~is
socials
especifica,
agrupades
en
funció
d~
les
causes
principalment
determinants
d'aquesta
prestació,
din~
del
seu
~mbit
territorial.
Aquesta
relació
haurà
de
man-
tenir-se
actualitzada
i
haurà
de
comunicar-se
al
Govern
de
la
Comunitat.
Autònoma i al Consell
Insular
respectiu,
per
a
una
programació
ad7quada
de
les
accions
en
la
matèria
per
part
d'aquests
orgamsmes.
.
10.-
Fomentar la
participació
dels
ciutadans
en
11.1
prevenció
1
,res?lució.
dels
P.reoblemes locals
en
matèria
de
serveis
socials
i
d.
a~Sistèn~a
social,
especialment
l'associacionisme i lea
ini-
CUltives
pnvades
no
lucratives
que
col.laborin
a la solució
de
Ja
pro.blemàtica
socis!,
potenciant,
en
tot
ens,
la
formació,
la
di-
fusió
i el
suport
al
voluntariat
social.
Article
17.-
Aproximació
de
l'acció social
dels
ciutadans.
2.
La
crear,
orgonizar
y
gestionar
aquelles
Centros
o
ser
-
vicios
que
por
su
naturoleza
y
caracteristicos
tengan
carécter
supramunicipal.
3.
Tramitar
y
conoeder
prestaciones
económicas
de
carécter
no
periódico,
previstes
en
el
articulo
13.2,
que
podrón
ser
deleges
a los
Ayuntamientos;
osimismo,
podrén
tramitar
y
conce
-
der
prestaciones
económicas
de
carócter
periódico.
4.
Colaboror
con
el
Gobierno de lo Comunidad A utónoma
en
la elaboración de
estadfsticas
de
ma
pas
de
servicios
sociales,
del
Registro
de Cent
ros
, Asociaoiones y
Entidades
públicas
y
priva
-
das
que
actúen
en
materia
de
servicios
sociales y
asistencia
social,
dentro
de
su
ómbito
territoriul.
S.
Colaborar
con
el Gobierno de la Comunidad Autónoma
en
la coordinución y
control
de
las
actlvidades
de
servicios
sociales
y
asistencia
social,
dentro
de
su
ómbito
territorial
,
en
las
con-
diciones
que
reglamentariamente
se
determinen
por
aquél.
6.
La
asistencia
técnica
y
asesoramiento
a los
Ayuntamien-
tos
y Mancomunidades de
municipios,
en
s u
caso,
asl
como con
otras
Entidades
públicas
o
privadas
sin
énimo
de
lucro.
7.
Ejercer
las
funciones
que
en
materia
de
servicios
sacia
-
les y
asistencia
social le
sean
delegades
por
el Gobierno
de
la
Comunidad A utónoma,
en
las
condiciones
que
se
acuerden
en
el
correspondiente
Convenia,
o
se
dispongan
reglamentariamente
por
aquél
previs
conformidad
del
Consejo
Insular
correspon-
diente.
8.
Concertar
la
gestlón
de
servicios
sociales,
en
su
ómbito
territorial,
con
Entidades
públlcas
o
privades,
sin
afén
de
lucro,
conforme a
las
normas
de
esta
Ley y
disposiciones
que
la
desarrollen.
9.
Cualesquiera
otras
que
le
venga
atribuidas
por
la
legis-
lación
estatal
o de la Comunidad Autónoma
en
materla
de
servi-
clos sociales y
asistencia
social.
10. Fomento y
Asistencia
para
la formación
de
mancomuni-
dades
para
conseguir
en
todo
su
Àmbito
territorial
la
adecuada
gestión
y
prestación
de los
servicios
que
esta
Ley
contempla.
Articulo
16.-
Competencias de los
Ayuntamientos.
En
el
marco de la Ley
Reguladora
de
las
Bases
de
Régimen
Local, y
dentro
de
la
planificación
y
ordenación
general
que
establezca
el
Gobierno
de
la Comunidad Autónoma, serAn
compe-
tencias
de
los
Ayuntamientos
las
si
guien
tes:
1.
Crear,
organizar
y
gestionar
los
servicios
sociales
gene-
rales
y
especlficos,
previstos
en
la
presente
Ley.
2.
Estudiar
y
programar
las
necesidades
a
cubrir
en
s u
Ambifo
territorial,
cuyos
programes
de
actuación
se
presentaran
al Consejo
Insular
correspondiente,
al
objeto
de
que
por
éste
se
puedan
incorporar
a la
planificación
general.
3'.
Colaborar
con
el
Gobierno
de
la
Comunidad
Autónoma y
con
el
Cdnsejo
Insular
correspondiente
en
la
elaboración
de
estadfsticas,
mapas
de
servicios
sociales
y
asistencta
social,
dentro
de
su
ómbito
territorial.
4.
Tramitar
y
conceder
las
prestaciones
previstas
en
el
articulo
13.
2,
cuando
le
sean
delega
das
por
el
Consejo
Insular
respectiva.
También
podran
conceder
prestaciones
económicas
periódi-
cas
Y no
periódicas,
con
cargo
a
sus
propios
presupuestos,
e.specialmente
para
persones
.en
estada
de
necesidad
y
sttuaclones
de
emergencia,
en
las
condiciones
que
se
determinen
por
sus
órganos
competentes.
5.
Colaborar
con el Gobierno
de
la
Comunidad A
utónoma
y
el Consejo
Insular
correspondlente
en
la
coordinación
y
control
de las
actividades
en
mateHa
de
servicios
sociales
y
asistencia
social,
dentro
de
su
ómbito
territorial
,
en
las
condiciones
que
reglamentariamente
se
determinen.
6.
Concertar
la
gestión
de
servicios
sociales
en
s u Ambito
territorial,
con
Entidades
públicas
o
privades
~onforme
a
las
normas
de
esta
Ley y
disposiciones
que
la
desarrollen.
7.
Fomentar
la
coordinación
e
integración,
en
el
ómbito
de
su
territorio,
de
los
servicios
sociales
con
otros
servicios
que
inciden
en
el
bienestar
social,
especialmente
con
los
educativos,
culturales
Y
sanitarios,
con
objeto
de
evitar
en
Jo
posible
dupli-
cidades
o
infrautilización
del
equipamiento
asistencial,
y
consi-
guiendo
la móxima
racionalidad
y
eficacia
en
las
prestaciones
a
realizar,
sin
perjuicio
de
cuanto
correspon
de
al
Gobierno
de
la
Comunidad Autónoma.
8.
Ejercer
las
funciones
que
en
materia
de
servicios
socis-
les
Y
asistencia
social le
sean
delegades
por
el
Gobierno
de
la
Comunidad Autónoma, o
por
el
Consejo
Insular
correspondiente,
en
las
condiciones
que
se
acuerden
en
el
pertinente
Convenia.
9
·
Confeccionar
una
relación
de
persona
s
necesitadas
de
Ja
prestación
de
servicios
sociales
especlficos,
agrupades
en
fun-
ción
de
las
causas
principalmente
determinantes
de
dicha
presta
-
ción,
den
tro
de
s u
Arn
bito
territorial.
Esta
relación
habrA
de
mantenerse
actualiznda,
y
deberó
comunicarse
al
Gobierno
de
Ja
Comunidad Autónoma
y
al Consejo
Insular
respectiva,
para
una
adecuada
programación
de
las
acciones
en
la
materia
por
parte
de
estos
Organismes.
lO.
Fomentar
la
partlcipación
do
lós
ciudadanos
en
la
pre
-
vención
Y
resolución
de
los
problemes
locale~¡~
en
mataria
de
ser-
vicies
sociales
y
asistencia
social,
y
especialmente
el
asociacio-
nismo Y
las
iniciativas
privadas
no
lucrativas
que
colaboren
a la
solución
de
la
problemética
social,
potenciando
en
todo
caso
Ja
formación,
difuaión
y
apoyo
al
voluntariado
social.
Articulo
17.-
A proximnción
de
la
acctón
social
a los
ciuda-
danos.
B.
O.
C.
A.
I.
B.
N.
0
53
28
- 4 -
87
1813
Els
~¡untaments
dc
més
de
20.000
habitans
hauran
de
cre-
ar,
orgamtzar,
.
íinancar
i
gestionar
els
11erveis
socials
generals,
els
específics
1
els
programes
d
'assistància
socials
que
resultin
necessaris.
en
el
seu
. terll?e municipal,
segon
es
desprengui
de
les
necessitats
que
h1
hagi,
dins
de
l'aplicació
general
establerta
pel
Govern
oe
la Comunitat Autònoma
procurant
si
pertoca
la
desconcentració
dels
Serveis
esmentat¿
per
distri~tes.
'
Als.
res~ants
Ajuntaments
es
procurarà
la
prestació
de
ser-
veis
socials
1
de
programes
d'assistència
social
bé
directament
o
mitjancant
Mnncomunictats
de
municipis
éonstit~ïts
a
tal
efecte.
Seran
competències
de
les
Mancomunitats
totes
aquelles
que,
de
.forma
voluntària,
els
deleguin
els
diferents
Ajuntaments
que
les
mtegren.
La
realització
de
les
accions
previstes
en
aquest
article
es
durà
a.
terme
.
prog~e~sivament
i
gradualment,
a
mesura
que
ho
permetin
les
dispombilltats
pressupostàries
dels
Ajuntaments.
Article
18.-
Col.laboració
entre
Administracions
póbliques.
Amb
l'objecte
d'aproximar
al
ciutadà
els
serveis
socials
i
l'assistència
social,
el Govern
de
ls
Comunitat Autònoma
n'orien-
tarà
l'ordenació
i
l'actuació,
per
tal
que
siguin
els
Consells
Insulars
i
els
Ajuntaments,
els
qui
les
gestionin.
A
tal
efecte,
es
promourà
l'establiment
d'acords,
de
con-
certs,
de
convenis
o
de
fórmules
de
gestió
integrada
o
compartida
entre
el
Govern
de
la
Comunitat Autònoma,
els
Consells
.
I~sular~
•.
el
Ajuntaments
i
d'altres
Enbtitats
póbliques,
tot
propiCiant
rutjancant
aquests,
fórmules
de
serveis
socials
i
d'assistència
social
integrats
i
polivalents
per
a
la
prestació
d'aquest
serveis
a
l'àmbit
insular,
·
i,
sobretot
a
l'àmbit
muni-
cipal.
Abd
mateix,
el
Govern
de
la
Comunitat
Autònoma
podrà
delegar
en
els
Consells
Insulars
o
en
els
Ajuntaments
les
compe-
tències,
les
funcions
i la
gestió
de
centres
o
serveis
que
se
li
reconeixen
com
a
exclusives
a
l'article
13
d'aquesta
Llei,
en
el
qual
cas
la
delegació
es
realitzarà
en
la
forma i
en
les
condi-
cions
que
s'estableixin
en
el
conveni
corresponent
que
subscri-
guin
a
l'efecte
ambdues
institucions.
Article
19.-
Col.laboració
de
la
iniciativa
privada.
Les
Entitats
privades
legalment
constituïdes
podran
col.la-
borar
en
la
prestació
de
serveis
socials i
d'assistència
social
amb
les
Administracions
públiques
compreses
a
l'àmbit
d'aplicació
d'aquesta
Llei,
sempre
qude
compleixin
els
requisits
següents:
1.-
Aprovació
oficial
dels
seus
estatuts.
2.-
Inscripció
en
el
Registre
General
de
Centres,
Associa-
cions
i
Entitats
de
serveis
socials
i
d'assistència
social
de
la
Comunitat
Autònoma
de
les
Illes
Balears.
3.-
Absència
de
finalitats
de
lucre.
4.-
Presentació
al
Govern
de
la
Comunitat
Autònoma, al
Consell
Insular
o a
l'Ajuntament
corresponent,
si
abd
pertoca,
d'un
programa
anual
de
treball
que
s'adapti
a
les
exi~ències
de'
planificació
que
s'estableixen
pel
Govern
de
la
Comumtat
Autò-
noma.
5.-
Presentació
al
Govern
de
la
Comunitat
Autònoma,
al
Consell
Insular
o a
l'Ajuntament
d'un
pressupost
anual
detallat,
l'aplicació
del
qual
es
podrà
fiscalitzar
per
les
Administracions
públiques
competents.
.
6.-
Reunir
els
requisists
mínims
que
reglamen'tànament
s'estableixin
a
aquests
efectes
pel
Govern
de
la
Comunitat
Autònoma,
pel
Consell
Insular
o
per
l'Ajuntament
corresponent,
sense
perjudici
de
les
condicions
i
els
requisits
que,
conformement amb el
que
preveu
a
l'article
12
d'aquesta
Llei,
hagi
establert
amb
caràcter
general
el
Govern
de
la
Comunitat
Autònoma.
Article
20.-
Control
de
les
entitats
privades
sense
afany
de
lucre.
Un cop
aprovats
el
programa
i
pressupost
a
què
fa
refe-
rència
l'article
anterior,
es
financarà
mitjancant
concert
que
substituirà
progressivament
les
subvencio~s
a
les
entitats
pri-
vades
l'autonomia
de
les
quals
en
la
gest1ó
dels
servei
restarà
g·arantida,
sempre,
conformement amb
les
finalitats
estatutàries
i
amb
el
programa
i
pressupost
aprovats.
El Gove1'n
de
la
Comunitat
Autònoma,
el
Consell
Insular
o
l'Ajuntament.
respectiu
realitzaran
en
aquest
casos,
el
control
i
segwment
del
p"l'Ogruma i
pressupost
aprovats,
i
igualment
podran
efectua1'
una
censura
oficial
de
comptes
de
l'Entitat
subvencionada
o
concertada.
Article
21.-
Col.laboració
de
les
Associacions
privades
d'inte1•ès social i
d'utilitat
pública.
Les
Associacions
privades
declarades
d'in'terès
social
o
d'utilitat
pública,
els
programes
de
les
quals
s'adequïn
a
la
planificació
realitznda
pel
Govern
de
la
Comunitat
Autònoma,
tendl.·un
prioritnt
per
a
la
percepció
~'::
sub:rencions
?
per
a
la
formalització
de
concerts
ar1b
les
AdmuustraCions
públiques
com-
preses
a
l'àmbit
d'aquesta
Llei.
A·
rticlc
22.-
Reserva
~rban
(
sitica
per
u
Centres
de
erveis
Socials.
Los
Ayuntamientos
de
més
de
20.000
habitantes
deber8n
crear,
organizar,
financiar
y
gestionar
los
serviclos
sociales
generales,
los
especlficos,
y los
programes
de
aaistencia
social
que
resulten
neceaarios
en
su
término
municipal seg(In
se
des
-
prenda
de
las
necesidades
que
existan
en
el
mismo,
dentro
de
Ja
planificación
general
establecida
por
el
Gobierno
de
ls
Comuni-
dad
Autónoma,
procurando,
en
su
caso,
la
desconcentración
de
dichos
Se!:'vicios
por
distritos.
En los
restantes
Ayuntamientos
se
procuraré
la
prestación
de
serviclos
sociales
y
de
programes
de
asistencia
social,
bien
directamente
o
mediante
Mancomunidades
de
municipios
constitui-
dos
a
tales
efectos.
Seran
competenclas
de
las Mancomunidades
todas
aquellas
que,
de
forma
voluntaris,
les
deleguen
los
diferentes
Ayun-
tamientos
que
las
componen.
La
realización
de
las
acciones
previstes
en
este
articulo
se
llevara
a
efecto
progresiva
y
gradualmente,
a medida
que
lo
permitan
las
disponibilldades
presupuestarias
de
los
Ayuntamien-
tos.
Articulo
18.-
Colaboración
entre
Administraciones
Públicas.
Con
objeto
de
aproximar
al
ciuCladano
los
servicios
sociales
y
la
asistencia
social,
el
Gobierno
de
la
Comunidad A utónoma
orientaré
la
ordenación
de
los
mismos, y
su
actuación,
para
que
los Consejos
Insulares,
y los
Ayuntamientos,
sean
qulenes
lo
gestionen.
A
tal
efecto
se
promovera
el
estableclmiento
de
acuerdos,
conciertos,
convenios
o fórmules
de
gestión
integrada
o
compar-
tida,
entre
el
Gobierno
de
ls
Comunidad Autónoma,
los
Consejos
Insulares,
los
Ayuntamientos
y
otras
Entidades
públlcas,
propi-
ciando
mediante
ellos fórmules
de
servicios
sociales
y
asistencia
social,
integrados
y
polivalentes
para
la
¡>restación
de
estos
servicios
en
el
émbito
insular,
y,
sobre
to
do,
en
el
ambito
insular
y,
sobre
todo,
en
el
émbito
municipal.
Asimismo,
el
Gobierno
de
la
Comunidad Autónoma
podré
delegar
en
los
Con-
sajos
Insulares
o
en
los
Ayuntamientos
las
competencias,
funcio-
nes
y
gestión
de
centros
o
serviclos
que
se
le
reconocen
como
exclusivas
en
el
articulo
13
de
esta
Ley,
en
cuyo
caso
la
dele-
gación
se
realizar6
en
la
forma y
condiciones
que
se
establezcan
en
el
correspondiente
Convenio
que
suscriban
al
efecto
ambas
instituciones.
Articulo
19.-
Colaboración
de
la
iniciativa
privada.
Las
Bntidades
privadas
legalmente
constituldas
podran
cola-
borar
en
la
prestaclón
dé
servicios
sociales
y
asistencia
social
con
las
Administraciònes
públicas
comprendidas
en
el
ambito
de
aplicaci6n
de
esta
Ley,
siempre
que
cumplan
los
siguientes
requisitos:
1.
Aprobaclón
oficial
de
sus
estatutos.
2.
lnscripción
en
el
Registro
General
de
Centros,
Asocia-
ciones
y
Entidades
de
servicios
sociales
y
asistencia
social
de
la
Comunidad Autónomas
de
las
Ialas
Baleares.
3.
Ausencia
de
fines
de
lucro.
4.
Presentación
al
Gobierno
de
la
Comunidad Autónoma,
al
Consejo
Insular
o
al
Ayuntamiento
correspondiente,
en
su
caso,
de
un
programa
anual
de
trabajo
que
se
adapte
a
las
exigencias
de
p1anificación
que
se
establezcan
por
el
Gobierno
de
la
Comu-
nidad
Autónoma.
5.
Presentaclón
al
Gobierno
de
la
Comunidad
Autónoma,
al
Consejo
Insular
o
al
Ayuntamiento
de
un
presupuesto
anual
detallado,
cuya
aplicación
se
podré
fiscalizar
por
la
Administra-
clón
pública
competente.
_
6.
Reunir
los
requisitos
mfnimos
que
reglamentarfamente
se
establezcan
a
estos
efectos
por
el
Gobierno
de
la
Comunidad
Autónoma,
por
el
Consejo
Insular
o
por
el
Ayuntamiento
correspondiente,
sin
perjuicio
de
las
condiciones
y
requisitos
que,
de
conformidad
con
lo
previsto
en
el
12
de
esta
Ley,
haya
establecido
con
caracter
general
el
Gobierno
de
la
Comuni-
dad
Aut6noma.
Artfculo
20.-
Control
de
las
Entidades
privadas
sin
afAn
de
lucro.
Una
vez
aprobados
el
programa
y
presupuesto
a
que
hace
referencia
el
artfculo
anterior
se
financiarA
mediante
concierto,
que
sustituir§
progresivamente
a
las
subvenciones
a
las
Enti-
dades
privadas,
cuya
autonomia
en
la
gestión
de
servicio
que-
darA
garantizada,
siempre
de
conformidad
con
los
fines
estatuta-
rios
y
con
el
progrpma
y
presupuesto
aprobados.
El
Gobierno
de
la
Comunidad
Autónoma,
el
Consejo
Insular
o
el
Ayuntamiento
respectivo
realizara
en
estos
casos
el
control
y
seguimiento
del
programa
y
presupuesto
aprobados,
e
igual-
mante
podran
efectuar
una
censura
oficial
de
cuentas
de
la
Entidad
subvencionada
o
concertada.
Articulo
21.-
Colaboración
de
las
Asociaciones
privades
de
interés
social
y
utilidad
pública.
Las
Asociaciones
privades
declaradas·
de
lnterés
social
o
de
utilidad
pública,
cuyos
programes
se
adecúen
a
la
planificación
realizada
por
el
Gobierno
de
la
Comunidad
A
utónoma,
tendrAn
prioridad
para
la
percepción
de
subvenciones
o
la
formalización
de
conciertos
con
las
Administraciones
públicas
comprendidas
en
el
tim
bito
de
esta
Ley.
Articulo
22.-
Reserva
urbantstica
para
Centros
de
servicios
sociales.
1814
B.
O. C. A. I. B. N.0
53
28
• 4 • 87
1.-
En
els
casos
de
serveis
socials
i
d'assistència
social
pretats
directament
pel
Govern
de
la
Comunitat
Autònoma,
pels
Consells
Insulars
o
Ajuntaments,
si
era
necessària
per
a
la
seva
prestació
la
construcció
d'un
edifici,
i
els
seus
beneficiaris
havien
de
ser
principalment
ciutadans
d'un
determinat
municipi,
aquest&
haurà
de
dol.laborar
com
a mínim amb
l'aportació
del
solar
en
condicions
urbanístiques
adequades.
2.-
En
els
plans
urbanístics
s'inclouran,
en
tot
cas,
dins
de
les
reverses
per
a
equipaments
socials,
les
reserves
neces-
sàries
per
u
l'establiment
de
Centres
pe1· u la
prestació
de
ser-
veis
socials
i
d'assistència
social.
Article
23.-
A
rees
de
responsabilitat
del
Govern
de
la
Co-
munitat
Autònoma.
La
responsabilitat
de
la
política
de
serveis
socials
d'assistència
social
recaurà
en
el
Govern
de
la
Comunitat
Au-
tònoma
de
les
Illes
Balears,
que
desenvoluparà
la
planificació,
l'ordenació,
·
la
direcció,
la
supervisió
i,
si
pertoca,
la
gestió,
segons
les
competències
que
a
aquest
respecte
se
li
assignen
a
l'article
14
d'aquesta
Llei.
Article
24
.-
Arees
de
responsabilitat
de
Consells
Insulars
i
d'Ajuntaments.
La
gestió
de
l'acció
social
recaurà
fonamentalment
en
els
Consells
Insulars
i
en
els
Ajuntaments,
els
quals,
per
a
la
rea-
lització
de
les
accions
de
serveis
socials
i
d'assistència
social,
hauran
de
comptar
amb
els
mitjans
personals
i
materials
que
precisi
el
nivell
de
competències
i
el
volum
de
gestió
que
ten-
guïn
atribuïts
en
aquesta
matèria,
a
mesura
que
ho
permetin
les
disponibilitats
pressupostAries
d'aquests.
Article
25
• -
Conselleria
competent.
Les
competències
en
les
funcions
que
al
llarg
d'aquesta
LLei
s'atribueixen
al
Govern
de
la
Comunitat
Autònoma
de
les
Illes
Balears,
aixi
com
les
que
en
un
futur
li
siguin
transferides
en
les
matèries
objecte
d'aquella,
s'atribuiran
a
la
Conselleria
que
ostenti
les
competències
en
matèria
d'acció
social,
i
es
procurà,
en
tot
cas,
la
consecució
de
la
major
integració
de
la
gestió
i
ordenació
de
la
política
d'acció
social.
Això
no
obstant
un
cop
siguin
transferides
les
competències
en
matèria
d'educa:
ció
especial,
s'assignaran
a
la
Conselleria
que
sigui
responsable
de
la
pol!tica
educativa
en
el
si
del
Govern
de
la
Comunitat
Au-
tònoma,
la
qual
actuarà,
en
aquesta
matèria,
en
coordinació
amb
la
Conselleria
que
ostenti
les
competències
en
matèria
d'acció
social.
~a
C~ms_elleria
del
Govern.
de
la
Comunitat
Autònoma
que
tengw
atribwdes
les
competències
i
les
funcions
a
què
es
refe-
reix
l'apartat
anterior,
així
com
les
Conselleries
o
Regidories
qu~
en
els
Conse~ls
Insulars
i
en
els
Ajuntaments
tenguin
atri-
bwdes
competències
en
la
gestió
de
serveis
socials
i
d'assis-
tència
social,
adoptaran
les
mesures
pertinents
en
matèria
d'or-,
denació
administratin
amb
la
finalitat
de
simplificar
i
agilitar
la
tramitació
dels
assumptes
de
la
seva
competència
tenint
en
comp~e.
malgrat
això,
l'eficàcia,
la
seguretat
jurídica
i el
be-
nefici
dels
administrats.
La
gestió
de
les
competències
que
s'atribuixen
a la
Conse-
lleria
que
ostenti
les
competències
en
matèria
d'acció
social,
es
duran
~
terme
per
la
Direcció
General
d'Acció
Social
que
es
crearà
1
es
dotarà
amb
els
mitjans
personals
i
materials
neces-
saris,
a
mesura
que
ho
permetin
les
disponibilitats
pressupos-
tàries.
TITOL
IV.-
DE LA PARTICIPACIO
Article
26.-
Consell
Superior
d'Acció
Social
de
la
Comunitat
Autònoma
de
les
Illes
Balears.
Es
crea
el
Consell
Superior
d'Acció
Social
de
la
Comunitat
Autònoma
de
les
Illes
Balears,
òrgan
consultiu,
en
el
qual
són
representats
el
Govern
de
la
Comunitat
Autònoma,
els
Consells
Insulars,
els
Ajuntaments,
les
Asociacions
d'usuaris
o
les
dels
representats
legals
d'aquests,
les
Associacions
Professionals
que
treballin
en
el
sector
de
serveis
socials
i
s'assistència
social,
i
d'altres
entitats
públiques
o
privades
que
tenguin
responsabili-
tats
o
qu!'!
col.laborin
en
la
gestió
dels
serveis
socials
i
d'as-
sistència
social.
Per
raons
de
coordinació,
de
racionalització
i
d'eficàcia
en
la
gestió,
així
com
per
al
millor
aprofitament
dels
recurs
os
que
a
l'àmbit
territorial
de
la
Comunitat
Autònoma
s'apliquen
a
ser-
veis
s
ocials
i a
assiatència
social,
podran
també
integrar-se
en
aquest
Consell
repre
sentants
dels
organismes
de
l'Estat
a
les
Balears
que
gestionin
competències
en
la
matèria.
La
composició,
l'organització
i
el
funcionament
del
Consell
Superior
d'Acció
Social
s'establirà
reglamentàriament
pel
Govern
de
la
Comunitat
Autònoma,
que
l'enquadrarà
a
l'àmbit
organitza-
tiu
en
matèria
d'acció
social,
el
Conseller
de
la
qual
en
serà
el
president
nat.
Article
27.-
Puncions
del
Consell
Superior
d'Acció
Social
de
la
Comunitat
Autònoma
de
les
Illes
Balears.
Les
funcions
del
Consell
Superior
d'Acció
Social
són
les
següents:
1.-:-
Assessorar
i
elevar
propostes
al
Govern
de
la
Comuni-
tat
Autònoma
en
el
que
fa
referència
a
planificació,
ordenació
i
coordinació
de
la
política
d'ucció
social
a
les
Illes
Balears.
1.
En los
casos
de
servicios
sociales y
asistencia
social
prestades
directamente
por
el
Gobierno
de
la Comunidad Autó-
noma o
por
los Consejos
rnsulares
y
Ayuntamientos,
si
fuera
necesario
para
su
prcstaci6n
la
construcción
de
un
edific!o, y
sus
beneficiarios
hayan
de
ser
principalmonte
ciudadanos
de
un
determinada
municipio,
éste
habrA
de
colaborar
como mfnimo con
la
aportaci6n
del
solar
en
condiciones
urbanfsticus
adecuadas.
2.
En los
planes
urbanfsticos
se
incluir!in,
en
to
do
caso,
dent
ro
de
las
l"eservas
para
equipamientos
soc!
ales,
las
reservas
necesarias
para
el
establecimiento
de
Cen
tros
paru
la
prestac16n
de
servicios
sociales
y
asistencia
social.
Artfculo
23.-
Areas
de
responsabilidad
del
Gohierno
de
la
Comunidad Autónoma.
La
responsabilidad
de
la pol!tica
de
servicios
sociales
y
asistencia
social recaerA
en
el Gobierno
de
la Comunidad
Autó-
noma
de
las
Islas
Baleares,
que
desarrollarA
la
planificaci6n,
ordenación,
coordinación,
dirección,
supervisión,
y
en
s u
caso,
gestión,
según
las
competencias
que
al
respecto
se
le
asignan
en
el
artfculo
14
de
esta
Ley.
A
rt!culo
24.-
Areas
de
responsabilidad
de
Consejos
Insuls-
res
y
Ayuntamientos.
La
gestión
de
la
acción social recaerA
fundamentalmente
en
los
Consejos
Insulares
y
en
los
Ayuntamientos,
que
para
la
rea-
lización
de
las
acciones
de
servicios
sociales
y
asistencia
social
deberAn
contar
con
los medios
personales
y
materiales
que
pre-
cise
el
nivel
de
competencias
y volumen
de
gesti6n
que
tengan
utribuidos
en
esta
materia,
a medida
que
lo
permitan
sus
dis
-
ponibilidades
presupuestarias.
Artfculo
25.-
Consejerla
competente.
Las
competencias
y
funciones
que
a lo
largo
de
esta
Ley
se
atribuyen
al
Gobierno
de
la Comunidad Autónoma
de
las
Islas
Balcares
asi
como
las
que
en
el
futura
le
sean
transferidas
en
las
materias
objeto
de
aquélla,
se
atribuirAn
a la
Consejeria
que
ostente
las
competencias
en
materia
de
Acción
Social,
procu
-
rando
en
todo
caso
la
consecución
de
la
mayor
integración
de
la
gestión
y
ordenación
de
la
politica
de
acción
social.
No
obs-
tante,
una
vez
sean
transferides
las
competencias
en
materia
de
educación
especial,
éstas
se
asignarAn
a la
Consejerla
que
sea
responsable
de
la
politica
.
educativa
en
el
seno
del
Gobierno
de
la
Comunidad Autónoma,
que
en
esta
materia
actuarA
en
coordi-
nación
con
la
Consejerla
que
ostente
las
competencias
en
materia
de
Acci6n Social.
La
Consejeria
del
Gobierno
de
la Comunidad Autónoma
que
tenga
atribuidas
las
competencias
y
funciones
a
que
se
refiere
el
apartada
anterior,
a
si
como
por
las
Consejerlas
o
Concejalias
que
en
los
Consejos
Insulares
y
en
los
Ayuntamient
os
tengan
atribuidas
competencias
en
la
gestión
de
servicios
sociales
y
asistencia
social,
adoptarAn
las
medidas
pertinentes
en
materia
de
ordeqación
administrativa
con el fin
de
simplificar
y
agilizar
la.
tramitación
de
los
as
un
tos
de
s u
competencia,
tenien
do
en
cuenta,
no
obstante,
la
eficacia,
la
seguridad
juridica
y
el
beneficio
de
los
administrados.
La
gestión
de
las
competencias
que
se
atribuyen
a
la
Consejerfa
que
ostente
las
competencias
en
materia
de
Acción
·Social,
se
llevaran
a
cabo
por
la
Dirección
General
de
Acción
Social
que
se
crearA
y dotarA
con
los
medios
personales
y
mate-
riales
necesarios,
a
me
dida
que
lo
permitan
las
disponibilidades
presupuestarias.
•
TITULO
IV.-
DE
LA
PARTlCIPACION
Artfculo
26.-
Consejo
superior
de
Acción Social
de
la
Comunidad
Autónoma
de
las
Islas
Baleares.
Se
crea
el
Consejo
Superior
de
acción
Social
de
la
Comuni-
dad
Autónoma
gg
las
lslas
Baleares,
órgano
consultivo,
en
el
que
estarAn
representados
el
Gobierno,
los
Consejos
lnsulares,
los
Ayuntamientos,
Asociaciones
de
usuarios
y
de
aus
represen-
tantes
legales,
las
Asociaciones
profesionales
que
trabajen
en
el
sector
de
servicios
sociales
y
asistencia
social,
y
otras
Enti
-
dades
públicas
o
privadas
que
tengan
responsabilidades
o
cola-
boren
en
la
gestión
de
eervicioe
sociales
y
de
asistencia
social.
Por
ra
zones
de
coordinación,
racionalización
y
eficacia
en
la
gestión,
as!
como
para
el mejor
aprovechamiento
de
los
recur
-
sos
que
en
el
timbito
territorial
de
la
Comunidad
Autónoma
se
aplican
a
eervicios
sociales
y
asistencia
social,
podran
también
integrarse
en
este
Consejo
repreeentantes
de
los
Organismos
del
Es
tado
en
Baleares
que
gestionen
competencias
en
la
materia.
La
composición,
organización
y
funcionamiento
del
Consejo
Superi
or
de
Acción Social
ee
eetablecerli
reglamentariamente
por
el
Gobierno
de
la
Comunidad
Autónoma,
que
la
encuadrara
en
el
timbito
organizativo
y
competencial
de
la
Consejeria
que
ostente
las
competencias
en
materia
de
Acción
Social,
cuyo
Consejero
eera
el
Preeidente
nato.
Articulo
27.-
Funciones
del
Consejo
Superior
de
Acció o
Social
de
la
Comunidad
Autónoma
de
las
ls
la
s
Baleares.
Son
funciones
del
Consejo
Superior
de
Acclón
Social,
Jas
sig
uientes
:
1.
Asesorar
y
elevar
propuestas
al
Gobierno
de
la
Comuni-
dad
Autónoma
en
lo
conce
rniente
a la
planificación,
o.
rdenaclón
Y
coordinación
de
la
pol!tlca
de
acción
social
en
las
Jslas
Baleares.
B. O. C. A . I.
B.
N.0
53
28
- 4 - 87 1815
2
·-
Proporar
crite1is
i
prioritats
per
s
l'elaboració
del
Pressupost
de
la Comunitat Autònoma
en
matèria
d
ei
cials i
d'assitència
social. e serve s
so-
3
•-
.
Emetre
dictàmens
per
iniciativa
pròpia
o a
instància
del
Govern
ac
la Comunitat Autònoma.
4.-
Qualsevol
altra
que
se
li
atribueixi
reglamentàriament.
Article
28.-
Consell Ins
ulars
s'Acció Social.
A
l'~mbit.
terri~orial
de
cada
Consell
Insular
es
crearà
un
Cons~ll
d Acció Soc1al, en el
qual,
a més
del
Consell
Insular
pro~t,
hi
seran
representats
la
Conselleria
del
Govern
de
la
co-
m_
umtat
Autònom?
que
ostenti
les
competències
en
matèria
d'Ac-
CIÓ Social,
els
A¡untaments,
Associacions
d'usuaris
0
dels
repre-
sen
tats
legals
d'aquests,
Associacions
dels
professionals
que
t
,
re~allin
al
~ector
dc
.
serveis
socials i
d'assistència
social i
Entitats
P?bhques
o
pnvades
que
col.laborin
en
la
gestió
dels
dits
serveis.
. La
co~posició,
l'organització
i el
funcionament,
aixi
com
les
í~nc10n~
d
aquests,
se~an
establerts
pel
Consell
Superior
d'Ac-
c~ó
~ocial
de
la
Comumtat Autònoma,
adaptats
8
l'àmbit
territo-
nal
_1
a
les
competències
corresponents
al Consell
Insular
res-
pectlU,
segons
el
que
es
preveu
en
aquesta
Llei.
Article
29.-
Consells
Municipals d'Acció Social.
.
Cada
Ajuntament
o
~1ancomunitat
de
municipis
podrà
conti-
twr
.
el
se
u Consell d'Acció Social
de
la
localitat
o
de
la
manco-
mumtat
c~rresponent,
la composició,
l'organització
i
el
funcio-
nam~nt,
81~
com
les
funcions
dels
quals,
seran
establerts
pels
mateixos
A¡untament
o Mancomunitats, i
hauran
de
ser
semblents
als
qu~
s'estableixin
per
al Consell
Superior
d'Acció Social
de
la
Comumtat
Autònoma,
adaptats
a l'àmbit
territorial
i a
les
com-
petències
corresponents
als
Ajuntaments
respectius,
segons
el
que
es
preveu
en
aquesta
Llei.
En
els
.
mu~icipis
de
més
de
20.000
habïtants
serà
obligatò-
ria
la
consbtuctó
del Consell Municipal d'Acció Social.
Article
30.-
Comissió
de
Coordinació d'Acció Social.
Per
tant
el
Govern
de
la
Comunitat Autònoma
es
crearà,
mitjançant
Decret,
una
Comissió
de
Coordinació d'Acció Social,
en
la
qual
s'hi
hauran
d'integrar
representants
dels
Organismes
de
les
Administracions
Públiques
que
gestionen
serveis
socials
a
l'àmbit
territorial
de
la Comunitat Autònoma
de
les
11les
Balears.
La composició i el règim
de
funionament
d'aquesta
s'establiran
en
el
Decret
esmentat.
aixi
com
les
funicons
de
què
s'hagi
de
fer
càrrec.
Aquestes,
fonamentalment,
hauran
de
ser
les
de
co-
nèixer
i
coordinar
les
actuacions
i
els
recursos
econòmics
des-
tinats
a
atencions
de
serveis
socials i
d'assistència
social,
amb
la
finalitat
d'aconseguir
la
major
rendibilitat,
racionalitat
i
eficàcia
d'aquest.
Mentre
no ·
es
realitzin
transferències
de
noves
competències
a
la
Comunitat
Autònoma
en
matèria
de
serveis
social i
d'assís-.
tència
social
previstes
en
aquesta
Llei, el
Govern
de
la Comuni-
tat
Autònoma
proposarà
als
Organismes
de
l'Estat
que
ostentin
les
dites
competències
a l'àmbit
territorial
de
la
nostra
Comu-
nitat,
la
integració
d'aquestes
a
la
Comissió a
què
es
refereix
el
paràgraf
anterior,
amb
l'objecte
d'aconseguir
el
major
benestar
social
dels
ciutadans
mitjancant la millor
utilització
dels
recursos
escassos
disponibles
i
per
tal
d'evitar
la
duplicitat
d'actuacions.
La Comissió
de
Coordinació d'Acció Social
s'integrarà
en
l'estructura
orgànica
de
la
Conselleria
que
ostenti
les
compe-
tències
en
matèria
d'Acció Social,
el
Cònseller
de
la
qual
en
serà
el
President
nat.
TITOL V
.-
DEL
FINANÇAMENT.
Article
31.-
Financament
a
càrrec
de
la
Comunitat
Au-
tònoma.
El
Govern
de
la
Comunitat Autònoma
consignarà
anualment
en
els
Pressuposts
Generals
quantitats
destinades
a
fer
front
a
les
despeses
que
es
derivin
de
l'e~ercici
de
le~
compe~ències
que
se
li
atribueixen
en
aquesta
Lle1,
tot
garantint
de
dtstlnar
a
aquesta
finalitat,
com
a mfnim,
el
6%
dels
Pressuposts
esmen-
tats.
t
Artlcle
32.-
Financament
a
càrrec
dels
Consells
Insulars.
Els
Consells
Insulars
consignaran,
de
la
mateixa
manera,
les
quantitats
destinades
a
fer
front
a
les
despeses
que
es
de-
rivin
de
11exercici
de
les
c.ompetències
que
se'ls
at.rib~eixen
a
la
present
Llei,
tot
garantint
de
dedicar
a
aquesta
finalitat,
com a
minim,
el
6%
dels
Pl'essuposts
esmentats,
en
els
quals
no
p~dran
c.omputar-se,
de
cpa
manera,
les
quantitats
destinades
a 1 a_ten-
ció
al
manteniment
i a
la
prestació
de
d'altres
atencions
soCials,
co~
les
sanitàries,
culturals,
educatives
i
simila;s.
i
~'hi
~auran
de
computar
exclusivament
les
relatives
a
serveis
sOCial~
1 a
as-
sistència
social
pròpiament
dits,
regulats
en
a~uesta
Llei.
Tampoc
no
s'hi
podran
computar
les
quantit~ts
que
per
a
la
prestació
d'aquests
serveis
els
siguin
transfents
pel
Govel'n
de
la
Comunitat
Autònoma.
Article
33.-
Finançament
a cll1•rec
dels
Ajuntaments.
1..-
Els
Ajuntaments
també
establiran
en
els
seus
Pressu-
posts
anuals
quantitats
dE>stinades a
fer
front
o
les
despeses
2.
Proponer
c"
riterios
y
prioridades
para
la
elaboración
del
pres\.lpuesto
de
la
Comunidad A utónoma
en
materia
de
servicios
sociales
y
asistencia
social.
3.
E
mi
tir
dictémenes
por
iniciativa
pro
pia
o a
instancia
del
Gobferno
de
la
Comunidad Autónoma.
4.
Cualquier
otra
que
se
le
atribuya
reglamentariamente.
Articulo
28.-
Consejos
Insolares
de
Acción Social.
En
el
ambito
territorial
de
cada
Consejo
Insular
se
creara
un
Consejo
de
Acción
Social,
en
el
que,
ademas
del
propio
Con-
sejo
Insular,
estaran
representados
la
Consejeria
del
Gobierno
de
la
Comunfdad Autónoma,
que
ostente
las
competencias
en
materia
de
Acción
Social,
los
Ayuntamientos,
Asociaciones
de
usuarios
o
de
sus
representantes
legales,
Asociaciones
de
los
profesionales
que
trabajen
el
sector
de
servicios
sociales
y
asis-
tencia
social y
Entidades
públlcas
o
privadas
que
colaboren
en
la
gestión
de
dicbos
sevicios
•
S u composición,
organización
y
funcionamiento,
asf
como
sus
funciones
seran
establecidos
por
el
Consejo
Insular
respec-
tiva
y
habré
.n
de
ser
seme
jan
tes
a
los
que
se
establezcan
para
el Consejo
Superior
de
Acción Social
de
la
Comunidad Autónoma,
adaptados
al
émbito
territorial
y a
las
competencias
correspon-
dientes
al Consejo
Insular
correspondiente,
según
lo
previsto
en
esta
Ley.
--
Articulo
29.-
Consejos Municlpales
de
Acción Social.
Cada
Ayuntamiento,
o Mancomunidad
de
municlpios,
podra
constituir
su
propio
Consejo
de
Acci6n Social
de
la
locaHdad o
de
la mancomunidad
correspondiente,
cuya
composici6n,
organi-
zaci6n y
funcionamiento,
asf como
sus
funciones,
seran
estable-
ciàas
por
los
propios
Ayuntamientos
o Mancomunidades y
babrén
de
ser
semejantes
a los
que
se
establezcan
para
el
Consejo
Superior
de
Acci6n Social
de
la
Comunidad Autónoma,
adaptados
al
émbito
territorial
y a
las
competencias
correspondientes
a
los
Ayuntamientos
respectivos,
según
lo
previsto
en
esta
Ley.
En los Municipios
de
mê.s
de
20.000
habitantes
sed
obliga-
torla
la
del
Consejo Municipal
de
Acción
Social.
30.-
Comisión
de
Coordinación
de
Acci6n
Social.
Por
el
Gobierno
de
la
Comunidad Aut6noma
se
creara,
mediante
Decreto,
un
.a Comisión
de
Coordinaci6n
de
la Accl6n
Social,
en
la
que
se
integren
representantes
de
los
Organismos
de
las
Administraciones
p}iblicas
que
gestionan
servicios
sociales
en
el ambfto
territorial
de
la
Comunidad Autónoma
de
las
Islas
Baleares.
Su
composición y
régimen
de
funcionamiento
se
esta-
bleceran
en
dicho
Decreto,
asi
como
las
funciones
que
tendra
a
su
cargo,
éstas
fundamentalmente
babrén
de
ser
las
de
conocer
y
coordinaci6n
las
actuaciones
y
recursos
econ6micos
destinados
a
atenciones
de
servicios
sociales
y
de
asistencia
social
con
la
fi.nalidad
de
lograr
la
mayor
rentabilidad,
racionalidad
y efi.caci.a
de
los
mismos.
En
tanto
no
se
realicen
transferenclas
de
nuevas
competen-
cias
a
la
Comunidad Autónoma
en
materia
de
servicios
sociales
y
a.sistencia
social,
previstas
en
esta
Ley,
el
Gobierno
de
la
Co-
munidad
Aut6noma
propondra
a
los
Organismos
del
Estado
que
ostenten
dichas
competenclas
en
el
émbito
territorial
de
nuestra
Comunidad
su
integraci6n
en
la
Comisión a
que
se
refiere
el
pé-
rrafo
anterior,
al
ob
j
eto
de
conseguir
el
mayor
bienestar
social
de
los
ciudadanos
mediante
la
mejor
utillzación
de
los
recursos
escasos
disponibles
y
en
evitaci6n
de
dupllcidad
de
actuaciones.
La
Comisi6n
de
Coordinación
de
Acci6n Social
se
integrarA
en
la
estructura
organica
de
la
Consejeria
que
ostente
las
com-
petencias
en
materia
de
Acci6n Social,
cuyo
Consejero
seré
el
Presidenta
nato.
·
TITULO
V.-
DE
LA
FlNANCIAClO
31.-
Financiaci6n
a
cargo
de
la
Comunidad
Aut6-
noma.
El
Gobierno
de
la
Comunidad
Aut6noma
consignara
anual-
mante
en
sus
Presupuestos
Generales
cantidades
destinadas
a
hacer
frente
a
los
gastos
que
se
deriven
del
ejerciclo
de
las
competencias
que
se
les
atribuyen
en
la
presente
Ley,
garanti-
zando
dedicar
a
esta
finalidad
como mfnimo
el
6%
de
los
citados
Presupuestos.
32.-
Financiaci6n
a
cargo
de
los
Consejos
Insuls-
res.
Los
Consejos
lnsulares
consignaran,
del
mi
sm
o modo ,
las
cantidades
destinadas
a ha.cer
frente
a
los
gastos
que
se
deri-
ven
del
ejercicio
de
las
competencias
que
se
le
atribuyen
en
la
presente
tey,
gal'antizando
dedicar
a
esta
finalidad
como minimo
el
6%
de
los
cltados
Presupuestos,
en
el
que
no
podran
compu-
tarse
en
modo
alguno
las
cantidades
destinadas
a
la
atenci6n,
mantenimiento,
y
prestaci6n
de
otl•as
atenciones
sociales,
como
las
sanitarias,
culturales,
educativas
y
similares,
debiendo
computarse
exclusivamente
las
relativas
a
servicios
sociales
y
asistencia
social
propiamente
dichos
regulados
en
esta
r.ey.
Tampoco
-poddn
computarse
las
cantidades
que
para
la
presta.ci6n
de
estos
sel'vicios
les
sean
transferidos
por
el
Gobierno
de
la
Comunidad
A
ut6noma.
33.-
Financlación
a
cargo
de
los
Ayuntamientos.
1.
Los
Ayuntamientos
también
estableceran
en
sus
presu-
puestos
anuales
cantidades
destinadas
a
hacer
fren
te a
los
gas-
1816
B.
O.
C.
A.
I.
B.
N.o
53
28 • 4 •
87
que
e:>
derivin
de
l'exercici
de
les
competències
que
se'ls
atri-
bueixen
en
aquesta
Llei,
tot
procurant
de
dedicar
a
aquesta
fi-
nalitat,
com a minim, el
6%
dels
pressuposts
esntentats,
en
els
quals
no
podran
computar-se,
de
cap
manera,
ies
quàntitnts
destindades
n
l'atenció,
al
manteniment i a la
prestació
de
d'altres
atencions
socials,
com
les
sanitàries,
culturals,
educatives
i
similars,
i
hnuran
de
computar-s'hi
exclusivament
les
relatives
a
serveis
socials
i
11.
assistència
social
pròpiament
dits,
regulats
en
aquesta
Llei. Tampoc
no
podran
computar-s'hi
les
quantitats
que
per
a
111.
prestació
d'aquests
serveis
els
siguin
transferides
pel
Govern
<.>
la
Comunitat
Autònoma o
pel
Consell
Insular
respectiu,
si
aixi
pertoca.
2.-
Els
Ajuntaments
que
estableixin
en
els
seus
pressu-
posts
dotacions
no
inferiors
al
inferiors
al
6%
indicar
en
el
paràgraf
anterior
gaudiran
de
preferència
en
la
concessió
de
subvencions
i
ajudes
per
a
l'atenció
de
serveis
socials
i
d'as-
sistència
social
per
part
de
la
Comunitat
Autònoma
i
del
Consell
Insular
respectiu.
Article
34.-
Finançament
a
càrrec
d'usuaris
i
de
parti-
culars.
Els
usuaris
dels
serveis
regulats
en
aquesta
Llei
la
capo-
citat
econòmica
personal
dels
quals
o
dels
seus
representants
legals
o familiars
ho
permeti,
hauran
de
participar
en
el
finan-
çament
d'aquests
serveis,
mitjançant
taxes
o
tarifes
que
s'esta-
bleixin
d'acord
amb
les
disposicions
aplicables
en
la
matèria
pels
òrgans
competents
de
cada
Administració
Pública
compresa
a
l'àmbit
d'aquesta
Llei,
quan
es
tracti
de
Centres
o
Serveis
Socials
dependents
d'aquestes.
Quan
es
tracti
de
Centres
o
Serveis
dependents
d'Entitats
privades
col.laboradores
del
sector
públic,
els
preus
o
les
ta-
rifes
s'establiran
per
l'Entitat
corresponent
i
hauran
de
sot-
metre's
a
l'aprovació
del
Govern
de
la
Comunitat
Autònoma,
acompanyats
d'informe
de
les
Associacions
dels
usuaris
que
resultin
afectades.
L'aprovació
o
la
denegació
es
resoldrà
amb
l'informe
previ
del
Consell
Insular
i/o
de
l'Ajuntament
respectiu.
També
podran
finançar-se
les
mesures
d'acció
social
amb
les
subvencions,
donacions
i
qualssevol
altres
aportacions
d'En-
titats
i
de
persones
privades.
Els
centres
de
serveis
socials
i
assistencials
assumiran
la
responsabilitat
de
gestionar
i
de
procurar
l'autof'mançament
dels
pressupost
respectiu.
Amb
aquesta
finalitat
hauran
d'adequar
els
nivells
de
prestació
dels
serveis
a
les
disponibilitats
pre-
ssupostàries.
Article
35.-
Substitució
dels
sistema
de
subvencions.
La
col.laboració
financera
de
les
Administracions
p(Jbliques
entre
si
i amb
altres
Institucions,
tendirà
a
la
substitució
pro-
gressiva
del
sistema
de
subvencions
discrecionals
a
fons
perdut,
pel
de
fórmules
que
acondueixin
al compliment
dels
objectius
as-
senyalats
en
la
planificació
general
dels
serveis
socials
i
d'as-
sistència
social
de
la
Comunitat
Autònoma
de
les
liles
Balears.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera.-
Gestió
Delegada.
El
Govern
de
la
Comunitat
Autònoma
podrà
delegar
en
els
Consells
Insulars
o
en
els
Ajuntaments,
la
gestió
de
serveis
so-
cials
i
d'assistència
social
entre
els
que,
amb
caràcter
exclusiu,
li
venen
atri\luits
a
l'article
14,
punts
12
i
13,
d'aquesta
Llei,
la
delegació
dels
quals
es
realitzarà
en
la
forma i
en
les
condi-
cions
que
s'estableixin
en
els
convenis
que
ambdues
Institucions
subscriguin
al
respecte.
Igual
ment,
els
Consells
Insulars
podran
delegar
en
els
Ajuntaments
la
gestió
de
serveis
socials
i
d'assistència
social,
entre
els
que,
amb
caràcter
exclusiu,
els
venen
a
tribuïts
a
l'article
15,
punts
2 i
3,
d'aquesta
LLei,
en
la
for
nu
i i
en
les
condicions
que
s'estableixin
amb
els
convenis
que
ambdues
Institucions
subscriguin
al
respecte.
Segona.-
Pla
Quatriennal.
En
el
termirú
màxim
de
dos
anys
a
partir
de
la
vigència
de
la
present
Llei,
el
Govern
de
la
Comunitat
Autònoma,
en
col.la-
boració
amb
els
Consells
Insulars
i
umb
l'informe
previ
del
Con-
sell
Superior
d'Acció
Social,
elaborarà
un
Pla
Quatriennal
de
Serveis
Socials
i
d'Assistència
Social,
en
el
qual
es
fixaran
les
prioritats
a
atendre
i
les
necessitats
de
Centres
i
Serveis
que
té
la
nostra
Comunitat
Autònoma,
aquest
Pla
serà
vinculant
per
a
la
irúciativa
pública
i
privada
que
col.labori
amb
el
sector
públic
en
aquestes
matèries,
i
anirà
acompanyat
de
l'estudi
eco-
nòmic
pertinent.
El
Pla,
un
cop
elaborat,
se
sotmetrà
pel
Go-
vern
de
la
Comunitat
Autònoma a
l'aprovació
del
Parlament
de
les
Illes
Balears.
DISPOSICIONS TRANSITORJES
Primera.-
Traspàs
de
competències.
El
compliment
dels
disposat
en
aquesta
LLei
es
troba
condi-
cionat
també
pel
traspàs
de
competències
i
mitjans
necessaris
per
part
dc
l'Estat
a
la
Comunitat
Autònoma,
per
la
qual
cosa
el
seu
desenvolupament
s'efectuarà
a
mesura
que
per
aquesta
es
tos
que
se
deriven
del
ejerclcio
de
lo::~
competencios
que
so
les
atribuyen
en
la
presente
Ley,
procurondo
dedicar
o
esta
finali-
dod
como minimo el
6%
de
los
cito
dos
presupuestos,
en
el
que
no
podrén
computorse
en
modo
alguno
los c
antidode
s
destinades
0
la
atención,
mantenimiento
y
prestsción
de
ot
ras
atenciones
sociales,
como !us
sanitarios,
culturales,
educat!
vas
y
similares,
debiendo
computarse
exclusivamente
las
relatives
o
servicios
sociales y
asistencia
social
propiamente
dichos
regulados
en
esta
Ley.
Tampoco
podrlin
computar
se
las
canti
dades
que
para
lo
prestación
de
estos
servicios
sean
transferidos
por
el
Gobierno
de
la
Comunidad Autónoma o
por
el Consejo
Insular
respectivo,
en
su
caso.
2.
Los
Ayuntamientos
que
establezcan
en
sus
presupuestos
dotaciones
no
inferiores
al
6
11;
indicado
en
el
pérrafo
anterior
gozarén
de
preferencia
en
la
concesión
de
subvenciones
y
nyu
-
das
para
la
atención
de
servicios
sociales
y
de
asistencia
social
por
parte
de
la
Comunidad Autónoma y
del
Consejo
Insular
res
-
pectivo.
34.-
Financiación
a
cargo
de
usuarios
y
partícula-
res.
Los
usuarios
de
los
servicios
regulados
en
esta
Ley,
cuya
capacldad
económica,
personal
o
de
sus
representantes
legales
o
familiares,
lo
permita,
deberén
participar
en
la
financiación
de
dichos
servicios,
mediante
la
tas
as
o
tarifa
s
que
se
establezcan
de
acuerdo
con
las
disposiciones
aplicables
en
la
materia
por
los
órganos
competentes
de
cada
Administración
Pública
comprendida
en
el émbito
de
esta
Ley,
cuando
se
trate
de
Centros
o
Servi-
clos
depen
dient
es
de
ellas.
Cuando
se
trate
de
Centros
o
Servicios
dependientes
de
Entidades
privades
colaboradorps
del
sector
público,
los
precios
o
tarifes
se
establecerén
por
la
Entidad
correspondiente
y
habrAn
de
someterse
a la
aprobación
del
Gobierno
d.a
la
Comuni-
dad
Autónoma, acompañado
de
informe
de
las
Asociaciones
de
usuarios
que
resulten
afectades.
Su
aprobación
o
denegación
se
resolveré
previ
o
informe
del Consejo
Insular
y I o
del
Ayunta-
mien
to
respectivo.
También podrAn
financiarse
las
medidas
de
acción
social
con
las
subvenciones,
donaciones
y
cualesquiera
ot
ras
aporta-
ciones
de
Entidades
y
persones
privades.
Los
Centros
de
servicios
soclales
y
asistenciales
asumirAn
la
responsabilidad
de
gestionar
y
procurar
al
autofinanciamiento
de
su
presupuesto.
Con
tal
finalidad
deberAn
adecuar
los
niveles
de
prestación
de
los
servicios
a
las
disponibilidades
presupuestarias.
35.-
Sustitución
del
sistema
de
subvenciones.
La
colaboración
financiera
de
las
Administración
públicas
entre
si,
y
con
ot
ras
Instituciones,
tenderA
a
la
sustitución
progresiva
del
sistema
de
subvenciones
discrecionales
a
fondo
perdido
por
el
de
fórmules
que
conduzcan
al
cumplimiento
de
los
objetivos
señalados
en
la
planificación
general
de
los
servicios
sociales
y
la
asistencia
social
de
nuestra
Comunidad
Autónoma
de
las
Islas
Balcares.
DISPOSICIONES ADJCIONALES
Primera.-
Gestión
delegada.
El
Gobierno
de
la
Comunidad
Autónoma
podré
delegar
en
los
Consejos
I
neulares,
o
en
los
Ayuntamientos,
la
gestión
de
servicios
sociales
y
asistencia
social
entre
los
que
con
carActer
exclusiva
Ie
vienen
atribuidos
en
el
14,
puntos
12
y 13,
de
esta
Ley,
cuya
delegación
se
realizaré
en
la
forma
y
condiciones
que
se
estab
lezcan
en
los
convenios
que
ambas
Instituciones
suscriban
al
respecto.
Igualmente,
los
Consejos
Insulares
podrAn
delegar
en
los
Ayuntamientos
la
gestión
de
servicios
sociales
y
usistencia
social,
entre
los
que
con
carécter
exclusivo
les
vienen
atribut-
dos
en
el
articulo
15,
puntos
2 y
3,
de
esta
Ley,
en
la forma y
condiciones
que
se
establezcan
con
los
convenios
que
ambas
Ins-
tituciones
suscriban
al
respecto.
Segunda.-
Plan
Cuatrienal.
En el
plazo
mAximo
de
dos
años
a
partir
de
la
entrada
en
vigor
de
la
presente
Ley
el
Gobierno
de
la
Comunidad
Autó-
noma,
en
colaboración
con
los
Consejos
Insulares,
y
previo
informe
del
Consejo
Superior
de
Acción
Social,
elaboraré
un
Plan
Cuatrienal
de
Serviclos
Sociales
y
Asistencia
Social,
en
el
que
se
fljarAn
las
prioridades
a
atender
y
las
necesidades
de
Centros
y
Servicios
que
tiene
nue
st
ra
Comunidad
Autónoma,
dicho
Plan
seré
vinculante
para
la
iniciativa
póblica
y
privada
que
colabore
con
el
sector
público
en
es
tas
materius,
e
frA
acompañado
del
estudio
económico
pertinente.
El
Plan,
una
vez
elaborado,
se
someterA
por
el
Ooblerno
de
Iu
Comunidad
Autó
-
noma u la
aprobación
del
Parlamento
de
las
1slas
Baleares.
DISPOSJCTONES TRANSlTORIAS
Primera.-
Traspaso
de
cornpetencias.
El
cumplimiento
de
lo
dispuesto
en
esta
Ley estA
condicto-
nado
también
por
el
traspaso
de
competencias
y medios
neceaorio
por
parte
del
Estado
a
la
Comunidad
Aut6noma,
por
lo
que
au
desarrollo
se
efectuaré
a medidu
que
por
ésta
se
recibun
las
B.
O.
C.
A.
I.
B.
N.
0
53
28 - 4 - 87 1817
robin
les
competèucies
de
l'Estat
gestionades
directament
pel
Ministorí
de
Treb~ll
i
Seguretat
Social
en
matèria
d'acció
i
de
serveis
socials,
en
especial
les
gestionades
per
aquest
Depar-
tament
u
través
dc
l'extingit
Institut
Nacional
d'Assistència
Soc~al
i.
a
través
de
l'Institut
Nacional
de
Serveis
Socials,
pel
Mimsten
de
Justícia
en
matèria
de
protecció
de
menors
i
pel
1\linisteri
d'Educació
i Ciència
en
matèria
d'educació
especial
fonamentalment.
Segona.-
Competències
delegades
ên
els
Consells
Insulars.
Per
raons
d'integració
i
d'eficàcia
en
la
gestió
dels
serveis
socials
i
de
l'assistència
social,
i conformement amb
l'ordenat
a
la
Disposició
Transitòria
Novena,
paràgraf
primer,
de
l'Estat
u
d'Autonomia
per
a
les
liles
Balears,
els
Consells
Insulars
de
Menorca i
d'Eivissa-Formentera
continuaran
exercint
les
compe-
tències
delegades
en
matèria
d'Acció Social
pel
Govern
de
la
Co-
munitat
Autònoma.
Pel
que
fa
al
Consell
Insular
de
Mallorca,
s'hi
delegaran
pel
Govern
de
la
Comunitat
Autònoma
les
competències
en
matè-
na
d'acció
social
en
les
mateixes
condicions
que
als
Consells
Insulars
restants,
segons
preveu
a
aquest
respecte
el
Decret
del
Consell
General
Intel'insular
de
28
de
juny
del
1982.
Aques-
ta
delegació
de
competències
es
realitzarà
en
el
termini
de
sis
mes~s
a
partir
ae
la
vigència
d'aquesta
Llei.
Per
això,
es
pro-
cedirà
per
part
del
Govern
de
la
Comunitat
Autònoma al
lliura-
ment al Consell
Insular
de
Mallorca
dels
Centres
i
Serveis,
aixf
com
de
les
consignacions
pressupostàries
i
dels
mitjans per!>o-
nals
i
materials
assignats
a
aquests,
en
la
data
d'inici
de
Ja
vigència
de
la
present
I.lei,
corresponents
al
seu
àmbit
insular.
La
delegació
de
competències
a
què
es
refereixen
els
parà-
g"Tafs
anteriors,
s'estendrà
f"ms
a
l'aprovació
de
la
Llei
de
Transferències
als
Consells
Insulars,
prevista
a la
Disposició
Transitòria
Novena,
paràgraf
quart,
de
l'Estatut
d'Autonomia
de
les
Illes
Balears.
Tercera.-
Règim
del
personal
transferit
als
Consells
Insulars.
Mentre
la
Llei
de
la
Funció
P(Jblica
de
la
Comunitat
Autòno-
ma
de
les
Illes
Balears
no
estableixi
el
que
resulti
procedent,
i
mentre
no
s'aprovi
la
Llei
de
Transfarències
dels
Consells
Insu-
lars,
prevista
a
la
Disposició
Transitòria
Novena,
paràgraf
quart,
de
l'Estatut
d'Autonomia
de
les
Illes
Balears,
que
deter-
minarà
el
pertinent
a
aquest
respecte,
el
peronsal
que
desenvo-
lupa
les
seves
funcions
en
els
Centres
i
Serveis
que
es
deleguin
als
Consells
Insulars,
segons
el
que
es
preveu
a
la
Disposició
Transitòria
anterior
d'aquesta
I.Lei,
continuarà
regint-se,
sense
perjudici
de
la
seva
dependència
dels
Consells
Insulars,
pel
rè-
gim
juidic
que
anteriorment
li
era
d'aplicació
en
els
termes
i
en
les
condicions
que
reglamentàriament
es
determinin
pel
Govern
de
la
Comunitat
Autònoma, amb
l'acord
previ
al
respecte
amb
el'
Consell
Insular
corresponent.
DISPOSICIONS FINALS
Primera.-
Potestat
reg·Iamentària.
Hom
autoritza
el
Govern
de
la
Comunitat
Autònoma
perquè
dicti
totes
les
disposicions
reglamentàries
que
siguin
nece~sàries
per
al
desenvolupament
i
l'aplicació
adequats
d'aquesta
LleJ..
Segona.-
Legislació
supletbria.
Hom
considera
aplicable,
amb
caràcter
supletori,
la
Legis-
lació
dc
l'Estat
en
les
matèries
objecte
de
regulació
a
la
present
Llei.
Tercera.-
Vigència.
La
present
Llei
vigirà
a
partir
del dia
següent
al
de
la
seva
publicació
en
el
ButlleU
Oficial
de
la
Comunitat
Autònoma
de
les
Ill,es
Balears.
S'haurà
de
publicar
tambê
al
"Boletin
Ofi-
cial
del
Esta
do".
Quarta.-
Derog·atòria.
Queden
derogades
totes
les
disposicions
que
s'oposin
a la
present
Llei.
Per
tant,
ordên
que
tots
els
ciutadans
guardin
aq?esta
Llei
i
que
els
Tribunals
i
les
Autoritats
als
quals
pertoqw
la
facin
guardar.
A Palma
de
Mallorca,
a
dia
onze
de
febrer
de
mil
nou-cents
vuitanta-set.
EL
ONSELLcR DE SANITAT
I SEGURETAT SOCIAL,
Sig·nut:
Gabriel
Oliver
Capó
EL
PRESIDENT,
ignat:
Gabriel
Cañellas
Fons
competencias
del
Estado
gestionadas
directamente
por
el
Minis
te
-
rio
de
Trabajo
y
Seguridad
Social
en
materia
de
acción y
servi-
cioa
sociales,
en
especiW.
l&s
gestionadas
por
dicho
Departamento
a
través
del
extinguido
Instltuto
Nacional
de
Asistencia
Social y
a
través
del
lnstituto
Nacional
de
Servicios
Soclales,
por
el
Ministerio
de
Justicia
en
materis
de
protección
de
menores
y
por
t:l Ministerio
de
Educación
y
Ciencia
en
materiu
de
educadón
especial,
fundamentalmente.
Segunda.-
Competencias
delegadas
a
los
Consejos
Insuls-
res.
Por
razones
de
integración
y
eficacia
en
la
gestión
de
los
servicios
sociales
y
òe
la
asistencia
sociul,
y
de
conformidad
con
lo
ordenado
por
ls
Disposición
Transitoris
Novena,
pArrafo
uno,
del
Estatuto
de
Autonomia
para
las
Islas
Balcares,
los
Consejos
Tnsulares
de
Menorca e
Ibiza-Formentera
continuarAn
ejerciendo
las
competencias
delegades
en
materia
de
acción
social
por
el
Gobierno
de
la
Comunidad Autónoma.
Por
lo
que
se
refiere
al
Consejo
Insular
de
Mallorca,
se
delegarAn
en
él
por
el
Gobierno
de
la Comunidad A utónoma
las
competencias
en
materia
de
acción
social
en
las
mismas
condi-
ciones
que
a
los
restantes
Consejos
Insulares,
y
según
se
p~
vea
al
respecto
en
el
Decreto
del
Conaejo
General
Interinsular
de
28
de
junio
de
1982.
Esta
delegación
de
competencias
se
rea-
lizara
en
plazo
de
seia
meses
a
partir
de
la
entrada
en
vigor
de
esta
Ley.
Para
ello,
se
procedera
por
el
Gobierno
de
la
Comunidad
Autónoms n
ls
entregu
al
Consejo
Insular
de
Mallorca
de
los
Ce.
ntros
y
Servici
os,
así
como
de
las
consignaciones
presupues-
tariss
y
de
los
medios
personales
y
materiales
asígnados
a
los
mis mos,
en
la
fecha
de
entrada
en
vigor
de
la
presente
Ley,
corr
espondientes
a
su
êmbito
insular.
La
delegación
de
competencias
a
que
se
refieren
los
parra-
fos
anteriores
se
extender!
basta
la
aprobación
de
la
Ley
de
Trsnsferencias
a
los
Consejos
lnsulares,
prevista
en
la
Disposi-
ción
Transitaria
Novena,
pé.rrafo
cuatro,
del
Estatuto
de
Auto-
nomia
de
las
Islas
Balcares.
Tercera.-
Régimen
del
personal
transferida
a los
Consejos
Insulares.
Mientras
la
Ley
de
la
Función
Pública
de
la
Comunidad
Autónoma
de
las
Talas
Balcares
no
establezca
lo
que
resulte
pro-
cedente
v
en
tanto
no
se
·
apruebe
la
Lev
de
Transíerencias
de
los
Consejos
Insulares,
l?revista
en
la
Disposición
Transitoris
Novena,
parrafo
cuatro,
del
Estatuto
de
Autonomia
de
las
Islas
Balcares,
que
determinara
lo
pertinente
al
respecto,
el
personal
que
desarrolla
sus
funciones
en
los
Centros
y
Servicios
que
se
deleguen
a
los
Consejos
Insulares,
según
lo
previsto
en
la
Dis
-
posición
Transitoris
anterior
de
la
presente
Ley,
continuaré
rigiéndose
sin
per)uicio
de
su
dependencia
de
los
Consejos
Insu-
lares,
por
el
régimen
jurldico
que
anteriormente
le
era
de
apU-
cación,
en
los
términos
y
condiciones
que
reglamentariamente
se
determinen
por
el
Gobierno
de
la
Comunidad Autónoma,
previo
acuerdo
al
respecto
con
el
correspondiente
Consejo
Insular.
DISPOSlCIONES
Fl
ALES
Primera.-
Potestad
Reglamentaria.
Se
autoriza
al
Gobierno
de
la
Comunidad Autónoma
para
dictar
cuantas
disposiciones
reglamentarias
sean
precisas
para
el
adecuado
desarrollo
y
aplicación
de
esta
Ley.
Segunda.
-
Leglslación
Supletoris.
Se
considera
aplicable
con
carécter
supletorio
la
Leglslación
del
Estsdo
en
las
matarias
objeto
de
regulación
en
la
presente
Ley.
Tercera.-
Entrada
en
vigor.
La
presente
Ley
entrar§
en
vigor
al
d!a
siguiente
de
su
publicaci6n
en
el
"Butlleti
Oficial
de
la
Comunitat
Autònoma
de
les
Illes
Balears",
debiéndose
publicar
también
en
el
Boletin
Oficial
del
Estada.
Cuarta.-
Derogatoris.
Quedan
derogadas
cuantas
disposiciones
se
opongan
a
la
presènte
Ley."
Por
tanto,
ol'deno
que
todos
los
ciudadanos
guarden
esta
Ley
y
que
los
Tribunales
y
las
Autoridades
a
las
cuales
corres-
panda
la
hagan
guardar.
Dada
en
Palma
de
Mallorca,
a
dia
once
de
febrero
de
mil
nove-
cientos
ochenta
y
siete.
El
Conseller
de
Sanidad
y
Seguridad
Social,
Fdo.
:
Gabriel
Oliver
Capó.
ET.
PRESIDENTE,
Fdo.:
Gabriel
Cañellas
Fons.
