Decreto 11/2009, de 13 de febrero, de modificación de determinados artículos del Decreto 69/1997, de 21 de mayo, de creación y régimen jurídico del Instituto Balear de la Naturaleza (IBANAT), del Decreto 71/2006, de 28 de julio, de creación, organización y régimen jurídico de la empresa pública Espacios de Naturaleza Balear (ENB), y del Decreto 115/2005, de 11 de noviembre, por el que se establece la organización y el régimen jurídico de la Agencia Balear del Agua y de la Calidad Ambiental
| Fecha de Entrada en Vigor | 20 de Febrero de 2009 |
| Sección | 1.- Disposiciones generales |
| Emisor | Consejeria de Medio Ambiente |
| Rango de Ley | Decreto |
Decreto 11/2009, de 13 de febrero, de modificación de determinados artículos del Decreto 69/1997, de 21 de mayo, de creación y régimen jurídico del Instituto Balear de la Naturaleza (IBANAT), del Decreto 71/2006, de 28 de julio, de creación, organización y régimen jurídico de la empresa pública Espacios de Naturaleza Balear (ENB), y del Decreto 115/2005, de 11 de noviembre, por el que se establece la organización y el régimen jurídico de la Agencia Balear del Agua y de la Calidad Ambiental PREÁMBULO
I Por Decreto 69/1997, de 21 de mayo (BOIB nº. 70, de 7 de junio de 1997), el Consejo de Gobierno creó y estableció el régimen jurídico del Instituto Balear de la Naturaleza (IBANAT), mientras que por Decreto 71/2006, de 28 de julio (BOIB nº. 108, de 1 de agosto de 2006), el Consejo de Gobierno creó y estableció la organización, funcionamiento y régimen jurídico de la empresa pública Espacios de Naturaleza Balear (ENB).
Las dos primeras disposiciones reglamentarias citadas han sufrido, desde su publicación, distintas modificaciones, básicamente con el fin de adaptar la composición de sus órganos de gobierno de carácter colegiado, bien el Consejo de Administración en la entidad Instituto Balear de la Naturaleza, bien el Consejo Directivo en la entidad Espacios de Naturaleza Balear, a los cambios en la estructura del Gobierno de las Illes Balears.
Así, el Decreto 69/1997, de 21 de mayo, de creación y régimen jurídico del Instituto Balear de la Naturaleza, se ha modificado por el Decreto 183/1999, de 13 de agosto (BOIB nº. 107, de 24 de agosto de 1999), por el Decreto 131/2003, de 8 de agosto (BOIB nº. 105, de 22 de julio de 2003), por el Decreto 83/2004, de 23 de septiembre (BOIB nº. 135, de 28 de septiembre de 2004), y por el Decreto 115/2007, de 7 de septiembre (BOIB nº. 138, de 13 de septiembre de 2007).
Asimismo, el Decreto 71/2006, de 28 de julio, de creación, organización, funcionamiento y régimen jurídico de la empresa pública Espacios de Naturaleza Balear, se ha modificado por el Decreto 116/2007, de 7 de septiembre (BOIB nº. 138, de 13 de septiembre de 2007).
Por otra parte, por Decreto 115/2005, de 11 de noviembre, el Consejo de Gobierno estableció la organización y el régimen jurídico de la Agencia Balear del Agua y de la Calidad Ambiental (BOIB nº. 173, de 19 de noviembre de 2005).
II La Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público (BOE nº. 261, de 30 de octubre de 2007), prevé, en el artículo dedicado a la ejecución de obras y fabricación de bienes muebles por la Administración, y ejecución de servicios con la colaboración de empresarios particulares (artículo 24.6), un régimen peculiar por el que los entes, organismos y entidades del sector público podrán ser considerados medios propios y servicios técnicos de aquellos poderes adjudicadores para los que realicen la parte esencial de su actividad cuando éstos ostenten sobre los mismos un control análogo al que pueden ejercer sobre sus propios servicios. Asimismo, dicho artículo establece determinadas condiciones, tales como que la condición de medio propio y servicio técnico esté reconocida expresamente por la norma que crea la entidad o por sus estatutos, que deberán determinar las entidades respecto de las cuales tienen esta condición y precisar el régimen de los encomiendas que se les puedan conferir o las condiciones en que podrán adjudicárseles contratos, así como la imposibilidad de participar en licitaciones públicas convocadas por los poderes adjudicadores de los que sean medios propios, sin perjuicio de que, cuando no concurra ningún licitador, pueda encargárseles la ejecución de la prestación objeto de las mismas.
Por otra parte, el Decreto 23/2008, de 10 de octubre, del Presidente de las Illes Balears, por el que se modifica el Decreto 11/2007, de 11 de julio, también del Presidente de las Illes Balears, por el que se establecen las competencias y la estructura orgánica de las consejerías de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears (BOIB nº. 144, de 11 de octubre de 2008), ha establecido una estructura orgánica de la Consejería de Medio Ambiente y de sus direcciones generales, cambiando la denominación de alguna de ellas, todo ello por razones organizativas y de mejora de gestión.
Ambas razones justifican la necesidad de modificar el Decreto 69/1997, de 21 de mayo, de creación y régimen jurídico del Instituto Balear de la Naturaleza, el Decreto 71/2006, de 28 de julio, de creación, organización, funcionamiento y régimen jurídico de la empresa pública Espacios de Naturaleza Balear, y el Decreto 115/2005, de 11 de noviembre, por el que se establece la organización y el régimen jurídico de la Agencia Balear del Agua y de la Calidad Ambiental.
En primer lugar, se trata de incorporar, a la normativa reguladora de las tres entidades, la previsión contenida en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público (BOE nº. 261, de 31 de octubre de 2007), relativa a que el Instituto Balear de la Naturaleza, Espacios de Naturaleza Balear y la Agencia Balear del Agua y de la Calidad Ambiental se consideren medio propio y servicio técnico de aquellos poderes adjudicadores para los que realicen la parte esencial de su actividad, en los términos previstos en el artículo 24.6 de la vigente legislación de contratos.
En segundo lugar, incorporar a la organización de las tres entidades de derecho público, básicamente a sus consejos de administración o consejos directivos, la nueva estructura orgánica de la Consejería de Medio Ambiente realizada por el Decreto 23/2008, de 10 de octubre, del Presidente de las Illes Balears.
Por otro lado, y también con un aspecto estrictamente organizativo, se trata de incorporar a la normativa reguladora del Instituto Balear de la Naturaleza la Sentencia de 28 de junio de 2006 de la Sala de lo ContenciosoAdministrativo del Tribunal Superior de Justicia de las Illes Balears (recurso contencioso-administrativo 1159/2004) que, estimando el recurso contenciosoadministrativo interpuesto por la Confederación Sindical de Comisiones Obreras de las Illes Balears, contra el Decreto 83/2004, de 23 de septiembre, de modificación del Decreto 69/1997, de 21 de mayo, de creación y régimen jurídico del IBANAT, anuló el artículo 11 bis...
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